萬通商務網(wǎng)訊：全國政協(xié)委員、前農(nóng)工黨中央秘書長陳建國,全國政協(xié)委員、中國農(nóng)工民主黨黨員、北京君正投資管理顧問有限公司董事長杜江濤提案稱,社會輿論不斷呼吁"金融向?qū)嶓w讓利",我國傳統(tǒng)金融行業(yè)簡單、粗放的經(jīng)營方式尚未根本轉(zhuǎn)變,金融業(yè)必須進行改革創(chuàng)新,逐步放開準入管制。

二00八年以來,金融危機和衰退風險始終威脅著中國經(jīng)濟。隨著國內(nèi)經(jīng)濟生產(chǎn)要素成本上升,"人口紅利"減少甚至消失,人口老齡化問題將逐步顯現(xiàn)。為此,金融行業(yè)要進行差異化定價,要幫助實體產(chǎn)業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級、扶助三農(nóng)和小微企業(yè)、保障就業(yè)。金融行業(yè)將面臨更加復雜嚴峻的挑戰(zhàn)。

提案指出,我國利率尚未完全市場化,商業(yè)銀行存貸利差豐厚,只要多吸收存款和多發(fā)放貸款,就能實現(xiàn)利潤增長。在這種情況下,商業(yè)銀行之間的競爭無法體現(xiàn)在資金價格上,不利于商業(yè)銀行向風險縱深領域拓展業(yè)務,構建風險控制能力。

事實上,二00八年以來銀行大面積發(fā)放信貸,利潤快速增長,而相比之下實體產(chǎn)業(yè)利潤率一再下滑,中小企業(yè)和三農(nóng)地區(qū)難以獲得金融支持,生存和發(fā)展步履維艱。此外,金融業(yè)和實體經(jīng)濟盈利水平的巨大差異,誘使民間資金不斷棄"實"投"虛",一些地方出現(xiàn)了"全民放貸"現(xiàn)象。

民間資金很難進入金融行業(yè)。一些政府部門為了減輕責任和控制風險,對于民營資本進入金融領域一味采取"堵"的方式,如果沒有國企參與就不頒發(fā)金融牌照。諸多民營資本在缺少正規(guī)途徑進入金融領域的情況下,不斷涌入地下錢莊或股市樓市,造成巨大的資產(chǎn)泡沫。

我國金融創(chuàng)新的科技含量不足。從歐美等發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗來看,平板終端、云計算、搜索引擎、網(wǎng)絡支付等創(chuàng)新技術已經(jīng)廣泛的應用到實體產(chǎn)業(yè),并大大提高了實體產(chǎn)業(yè)的運營效率。但目前金融業(yè)創(chuàng)新動力不足,對電子商務以及新興互聯(lián)網(wǎng)技術吸納能力有限,難以有效支撐互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。

面對諸多復雜的挑戰(zhàn),應當進一步深化金融業(yè)市場化改革,放開準入管制,在金融行業(yè)中推進利率市場化改革,引入民間資本和創(chuàng)新技術,進一步降低三農(nóng)和小微企業(yè)融資成本和門檻。

陳建國和杜江濤建議,制度上應加強頂層設計,力求在下一步的改革制度框架和運行機制中明確植入鼓勵創(chuàng)新的基因。在金融行業(yè)中劃分政府和市場的邊界。市場機制有助于資源配置優(yōu)化和經(jīng)濟效率提升,而政府的職責應是制定公平競爭的市場規(guī)則,在競爭性領域政府不應再加干預。另一方面要增加改革動力,更多尊重大眾選擇權,鼓勵那些大到不能倒的金融企業(yè)更加尊重市場規(guī)則,通過信息透明化讓大眾和媒體輿論成為改革的壓力與動力。

要進一步深化金融關鍵領域的改革,逐步解決阻礙金融創(chuàng)新發(fā)展的深層次體制、機制問題,積極穩(wěn)妥推進利率市場化改革。要總體按照先長期后短期、先大額后小額、漸進式推進存款利率市場化。要重視發(fā)揮大型銀行的引領作用,避免資金價格過度波動。與此同時,還應高度關注中小金融機構風險并加快建立存款保險制度,構建系統(tǒng)性金融風險監(jiān)測評估框架。

兩位政協(xié)委員還建議,應吸納科技成果促進金融創(chuàng)新,以市場為導向,以提高金融服務能力和效率為根本目的,吸納手機支付技術等高新科技成果,鼓勵和加強金融組織、產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新。通過調(diào)整監(jiān)管者功能定位、發(fā)展新型服務模式和建設多層次金融市場來促進金融創(chuàng)新,動態(tài)把握金融創(chuàng)新的界限。通過引進新技術工具、增強金融服務能力,從而加強對科技創(chuàng)新的金融支持,促進新能源、新材料、電子商務等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

應堅持金融服務于實體經(jīng)濟的監(jiān)管原則,防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。通過政策鼓勵,引導金融機構和小額貸款公司通過技術創(chuàng)新積極探索服務"三農(nóng)"新模式,同時積極拓展股票、債券和期貨市場服務"三農(nóng)"的渠道,完善農(nóng)業(yè)保險制度。加大財稅政策支持"三農(nóng)"力度。在風險可控的前提下,通過政策引導民間資本參與銀行、證券、保險等金融機構的改制和增資擴股。支持民間資本參與設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構和小額貸款公司。