近年來(lái)，隨著以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)飛躍發(fā)展，電子商務(wù)在擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易以及帶動(dòng)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。面對(duì)新形勢(shì)新要求，加快推動(dòng)山東電子商務(wù)跨越發(fā)展已刻不容緩。

一、山東電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

山東電子商務(wù)雖然起步較晚，但從2005年我國(guó)出臺(tái)第一個(gè)電子商務(wù)政策性文件《關(guān)于加快我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》以來(lái)，交易額直線攀升，呈指數(shù)規(guī)律增長(zhǎng)，態(tài)勢(shì)喜人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，全省電子商務(wù)市場(chǎng)交易額達(dá)到7650億元，同比增長(zhǎng)27.5%，比2005年增長(zhǎng)近7倍。其中，B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)）交易額6403億元，B2C（企業(yè)對(duì)個(gè)人）和C2C（個(gè)人對(duì)個(gè)人）交易額1247億元，分別占全省電子商務(wù)交易額的83.7%和16.3%。全省互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)40.1%，同比增長(zhǎng)4.9個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)民總數(shù)3866萬(wàn)人，比2005年增長(zhǎng)3倍多，其中值得關(guān)注的是，手機(jī)網(wǎng)民達(dá)2842萬(wàn)人，占比提升至73.5%。

但是，山東與兄弟省市相比仍然存在一些突出問題。一是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集度與經(jīng)濟(jì)大省地位不匹配。自2000年以來(lái)山東地區(qū)生產(chǎn)總值一直穩(wěn)居全國(guó)前3位，但山東電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅占全國(guó)的5.6%。目前國(guó)內(nèi)電商企業(yè)主要集中在長(zhǎng)三角、珠三角一帶及北京等省市。其中，浙江電商企業(yè)領(lǐng)跑全國(guó)，處在第一方陣，占全國(guó)的15.2%；廣東、上海、北京為第二方陣，分別占全國(guó)的14.4%、11.9%、8.5%。二是電子商務(wù)的交易規(guī)模偏小。2012年，廣東、浙江電子商務(wù)交易規(guī)模分別達(dá)到1.5 萬(wàn)億元、1.29萬(wàn)億元，分別是山東的1.9倍、1.7倍。三是B2B企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)發(fā)展緩慢。在2011年底我國(guó)B2B 企業(yè)市場(chǎng)份額占比和2012年B2B 企業(yè)分布中，很難找到山東B2B企業(yè)的影子。2012年雙十一阿里巴巴旗下淘寶、天貓一天的銷售額（191億元），是山東銀座網(wǎng)全年交易額的95.5倍。

總體而言，山東電子商務(wù)的發(fā)展仍處于起步階段，尚缺乏引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的電子商務(wù)平臺(tái)和骨干龍頭企業(yè)，電子商務(wù)對(duì)促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)、打造山東經(jīng)濟(jì)升級(jí)版以及提高現(xiàn)代流通化水平的戰(zhàn)略性帶動(dòng)作用尚未充分顯現(xiàn)。據(jù)企業(yè)反映，當(dāng)前企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平較低、網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系建設(shè)滯后、人才隊(duì)伍和產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍相對(duì)較弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持環(huán)境仍需完善，特別是適合電子商務(wù)發(fā)展的社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化物流體系還沒有形成，等等。這些問題，已經(jīng)成為制約和影響山東電子商務(wù)跨越發(fā)展的短板和瓶頸。

二、山東電子商務(wù)發(fā)展面臨的形勢(shì)

近年來(lái)，我國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，傳統(tǒng)零售企業(yè)紛紛觸網(wǎng)求 生。商務(wù)部預(yù)計(jì)，十二五期間依然是一個(gè)更快發(fā)展的時(shí)期。

一是電子商務(wù)戰(zhàn)略地位提升。集人流、物流、信息流、資金流和技術(shù)流于一體的電子商務(wù)，具有高人力資本含量、高技術(shù)含量、高附加值及新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式的特點(diǎn)和市場(chǎng)全球化、交易連續(xù)化、成本低廉化、資源集約化等優(yōu)勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式和生產(chǎn)組織形態(tài)有著變革性影響，已成為全球一體化生產(chǎn)和組織的重要方式，各國(guó)各地區(qū)日益重視通過(guò)電子商務(wù)爭(zhēng)奪資源配置主動(dòng)權(quán)、提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)山東而言，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，就必須正視潮流、搶抓先機(jī)，用勇氣和智慧打造山東電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。

二是電子商務(wù)發(fā)展空間巨大。近年來(lái)，全球電子商務(wù)一直保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，在今后一段時(shí)間內(nèi)仍將保持高速增長(zhǎng)，其中一直占據(jù)主導(dǎo)地位的B2B 交易規(guī)模預(yù)計(jì)將保持40%以上的增長(zhǎng)率。我國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，網(wǎng)民數(shù)量居世界首位，隨著國(guó)家信息化和工業(yè)化深度融合及寬帶中國(guó) 戰(zhàn)略的深入實(shí)施，網(wǎng)上交易市場(chǎng)規(guī)模將大幅度提升，年內(nèi)有望成為全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。今年1至5月，我國(guó)電子商務(wù)累計(jì)交易額已超4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)46%。據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年我國(guó)電子商務(wù)交易額將突破18萬(wàn)億元。其中，B2B規(guī)模將超過(guò)15萬(wàn)億元，B2C 和C2C 規(guī)模將達(dá)3萬(wàn)億以上，市場(chǎng)空間十分巨大。與此同時(shí)，隨著山東各級(jí)政府對(duì)電子商務(wù)工作高度重視，三網(wǎng)融合年內(nèi)推向全國(guó)，智能終端產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展與移動(dòng)支付時(shí)代的來(lái)臨等，都將為山東電子商務(wù)跨越發(fā)展創(chuàng)造新契機(jī)、增添新需求、提供新支撐。

三是電子商務(wù)后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。實(shí)際上，已經(jīng)有越來(lái)越多的外貿(mào)人把跨境電子商務(wù)生意做得紅紅火火，并且走出了各自不同的道路，創(chuàng)建了不同的模式。近幾年，國(guó)內(nèi)部分外貿(mào)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)正以年均100%以上的速度迅猛發(fā)展，市場(chǎng)大和供貨商齊全是中國(guó)外貿(mào)電商能夠大展宏圖的兩大原因。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，基于中國(guó)市場(chǎng)大、貨源齊全、電子商務(wù)基礎(chǔ)好等因素，未來(lái)中國(guó)外貿(mào)電商將占據(jù)全球領(lǐng)先地位。

經(jīng)過(guò)十多年來(lái)的砥礪發(fā)展，山東網(wǎng)商、網(wǎng)企、網(wǎng)銀等專業(yè)化服務(wù)和從業(yè)人員呈幾何級(jí)數(shù)膨脹，一大批有實(shí)力的電商企業(yè)崛起勢(shì)頭強(qiáng)勁，為加快形成一個(gè)以電子商務(wù)引領(lǐng)的全新經(jīng)濟(jì) 注入生機(jī)和活力。山東是經(jīng)濟(jì)、科技、人口大省，近年來(lái)各地政府紛紛把創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市、打造智慧城市、智能社區(qū) 作為促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新舉措，不斷加大財(cái)稅、金融、用地等多方面支持，將為電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造更加有利的基礎(chǔ)環(huán)境。不斷升級(jí)的藍(lán)黃兩大國(guó)家戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，將加速國(guó)際國(guó)內(nèi)資本、技術(shù)和企業(yè)向藍(lán)黃兩區(qū)聚集，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)造資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素高度聚集的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，新型消費(fèi)群體不斷得到培育和涌現(xiàn)，也有利于加快山東電子商務(wù)的快速發(fā)展。

與此同時(shí)，山東電子商務(wù)發(fā)展也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，現(xiàn)行的政府管理體制和管理模式還不太適應(yīng)電子商務(wù)跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)發(fā)展的要求。另一方面，國(guó)內(nèi)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入白熱化的淘汰賽，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。山東必須加快構(gòu)筑電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)，盡快培育形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、對(duì)下一步推進(jìn)工作的幾點(diǎn)建議

1、全力做好規(guī)劃引領(lǐng)與引導(dǎo)。要在認(rèn)真貫徹落實(shí)商務(wù)部《關(guān)于十二五電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》基礎(chǔ)上，結(jié)合山東國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃、商務(wù)發(fā)展十二五規(guī)劃的總體要求及新的形勢(shì)任務(wù)，抓緊研究制訂促進(jìn)山東電子商務(wù)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃制定，進(jìn)一步明確電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)、工作思路、產(chǎn)業(yè)布局和重要舉措，找準(zhǔn)政府在電子商務(wù)促進(jìn)中的定位，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)促進(jìn)工作的指導(dǎo)，并制定有效措施來(lái)保障規(guī)劃的落實(shí)。同時(shí)，要結(jié)合轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng) 的重大命題和當(dāng)前電子商務(wù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展有針對(duì)性的課題研究，將研究成果用于電子商務(wù)促進(jìn)工作實(shí)踐當(dāng)中，引導(dǎo)電子商務(wù)快速發(fā)展。

2、突出加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)與合作。借鑒浙、粵、滬、京等省市成立電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)做法，建立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，商務(wù)、發(fā)改、經(jīng)信、金融、財(cái)政、工商、海關(guān)等職能部門參加的電子商務(wù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策、資金、市場(chǎng)等各方面資源向電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)傾斜，全面指導(dǎo)、推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集約、集聚、協(xié)調(diào)發(fā)展，并適時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充部省合作協(xié)議的年度內(nèi)容，加強(qiáng)部省間的溝通與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取國(guó)家重大專項(xiàng)支持。

3、精心謀劃政策扶持與促進(jìn)。強(qiáng)化財(cái)政支持。廣東省每年有5億元專項(xiàng)資金用于發(fā)展電子商務(wù)，深圳、廣州兩市已將每年支持電子商務(wù)發(fā)展的引導(dǎo)資金擴(kuò)到1.5億元。以此為參考，應(yīng)加快設(shè)立山東電子商務(wù)專項(xiàng)扶持資金，對(duì)電子商務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)、示范應(yīng)用推廣、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及人才培養(yǎng)等給予強(qiáng)力扶持。落實(shí)稅收支持政策。對(duì)符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)要給予優(yōu)先通過(guò)，對(duì)電子商務(wù)小型微利及納稅有困難的企業(yè)應(yīng)酌情減免。加大融資政策支持。探索建立銀網(wǎng)合作機(jī)制，搭建各類融資服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新投融資模式，增強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展活力。完善工商、土地、水電、通信及政府采購(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、市場(chǎng)拓展等方面的扶持政策和辦法，形成完整的產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)體系，為電子商務(wù)企業(yè)開展自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)提供全方位支持。

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