【萬(wàn)通商務(wù)網(wǎng)】歐洲聯(lián)盟有關(guān)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷推廣電子商務(wù)的管理規(guī)范 、在全球性電子商務(wù)的發(fā)展浪潮中、美國(guó)一直處于領(lǐng)先地位、歐盟國(guó)家則緊隨其后 . 歐盟國(guó)家意識(shí)到在信息社會(huì)中電子商務(wù)將提供重要的就業(yè)機(jī)會(huì)、為廣大中、小企業(yè)提供新的發(fā)展空間、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)創(chuàng)新方面的投資、增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、因此一直致力于在聯(lián)盟內(nèi)部促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展 . 法律是電子商務(wù)發(fā)展的重要的軟環(huán)境、歐盟從1997年底到今年初頒布的一系列重要法律文件都是為了保障和促進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)部電子商務(wù)的發(fā)展 .

歐洲議會(huì)于1999年12月13日通過(guò)了"電子簽名指令"、于2000年5月4日又通過(guò)了"電子商務(wù)指令" . 這兩部法律文件協(xié)調(diào)與規(guī)范了電子商務(wù)立法的基本內(nèi)容、構(gòu)成了歐盟國(guó)家電子商務(wù)立法的核心和基礎(chǔ) . 其中"電子商務(wù)指令"更是全面規(guī)范了關(guān)于開(kāi)放電子商務(wù)的市場(chǎng)、電子交易、電子商務(wù)服務(wù)提供者的責(zé)任等關(guān)鍵問(wèn)題 . 歐盟成員國(guó)在自2000年五月起的18個(gè)月內(nèi)、將"電子商務(wù)指令"制訂成為本國(guó)法律 . 歐盟的"指令"與一般的國(guó)家法不完全相同、它們具有地區(qū)性國(guó)際條約的性質(zhì) . 
　　從上述兩個(gè)法律文件看、歐盟電子商務(wù)立法的主要內(nèi)容如下：

　�。�、立法目的：

　　電子商務(wù)本身就具有跨國(guó)流通的特點(diǎn)、然而歐盟十二國(guó)的法律存在很大的差異、這勢(shì)必成為電子商務(wù)發(fā)展的法律障礙、一個(gè)成員國(guó)可能限制來(lái)源于另一成員國(guó)的服務(wù)進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)、而且適用于電子商務(wù)的法律也具有不確定性 . 為此、歐盟意圖建立一個(gè)清晰的和概況性的法律框架、以協(xié)調(diào)歐盟統(tǒng)一市場(chǎng)內(nèi)部的有關(guān)電子商務(wù)的法律問(wèn)題 . 考慮到電子商務(wù)固有的全球性質(zhì)、歐盟還愿意與其他國(guó)家和地區(qū)(尤其是申請(qǐng)加入歐盟的國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家以及歐盟的其他貿(mào)易伙伴)加強(qiáng)合作、共同探索全球性電子商務(wù)的法律規(guī)則 . 

　　２、信息社會(huì)服務(wù)：

　　歐盟使用"信息社會(huì)服務(wù)"(information society ser-vices)一詞來(lái)概況其法律規(guī)范的各類電子商務(wù)活動(dòng) . 信息社會(huì)服務(wù)一般是指在接受服務(wù)的用戶的要求下、通過(guò)處理和存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的電子裝置遠(yuǎn)程提供的服務(wù) . 信息社會(huì)服務(wù)涵蓋的范圍很廣、例如通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行貨物買賣、在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上提供信息www.u520.net或者商業(yè)性宣傳等行為都屬于信息社會(huì)服務(wù) . 有些服務(wù)在本質(zhì)上不能遠(yuǎn)程以電子方式提供、例如法定的公司帳目審計(jì)、或者需要對(duì)病人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的醫(yī)療服務(wù)、因此不屬于信息社會(huì)服務(wù) . 歐盟法律協(xié)調(diào)的范圍只包括在線信息、在線廣告、在線購(gòu)物、在線簽約等通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、不涉及安全、標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品責(zé)任、貨物運(yùn)輸和配送等網(wǎng)下的活動(dòng) . 

　　歐盟要求成員國(guó)保障信息社會(huì)服務(wù)在聯(lián)盟統(tǒng)一市場(chǎng)內(nèi)的自由流通、不得要求從事信息社會(huì)服務(wù)的企業(yè)在建立和提供之前履行任何審批手續(xù) . 

　�。�、適用的法律：

　　電子商務(wù)跨國(guó)界流通的性質(zhì)使法律的適用成為一個(gè)難點(diǎn) . 歐盟雖然不主張建立任何新的沖突法規(guī)則或者管轄權(quán)規(guī)則、但是認(rèn)為依照原有規(guī)則適用的法律不應(yīng)限制提供信息社會(huì)服務(wù)的自由 . 歐盟的法律規(guī)定、為了保證法律適用的確定性、信息社會(huì)服務(wù)應(yīng)當(dāng)受服務(wù)提供者機(jī)構(gòu)所在國(guó)法律的管轄 . 

　　服務(wù)提供者機(jī)構(gòu)所在國(guó)是指在一段時(shí)間內(nèi)實(shí)際從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的固定的機(jī)構(gòu)所在國(guó) . 例如公司總部所在國(guó)或者主要營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)所在國(guó) . 一個(gè)公司通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站提供服務(wù)的所在地不是指支持網(wǎng)站運(yùn)行的技術(shù)所在地或者網(wǎng)站可以被訪問(wèn)的地點(diǎn)、而是指網(wǎng)站從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地點(diǎn) . 例如、一個(gè)公司不論將其網(wǎng)站服務(wù)器設(shè)在哪個(gè)國(guó)家、也不論其網(wǎng)站能夠在多少個(gè)國(guó)家被訪問(wèn)、只要其主要營(yíng)業(yè)地設(shè)在歐盟某個(gè)成員國(guó)內(nèi)的、就要受該國(guó)法律的管轄 . 

　　如果某個(gè)從事信息社會(huì)服務(wù)的公司為了規(guī)避歐盟某個(gè)成員國(guó)的法律、故意選擇將營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)在另一成員國(guó)內(nèi)、那么前一成員國(guó)有權(quán)對(duì)設(shè)立在他國(guó)但其全部或大部分活動(dòng)是在本國(guó)實(shí)施的服務(wù)提供者適用本國(guó)法律、以制裁該服務(wù)提供者規(guī)避本國(guó)法律的行為 . 

　�。�、商業(yè)性宣傳：

　　商業(yè)性宣傳亦即網(wǎng)絡(luò)廣告、它對(duì)于信息社會(huì)服務(wù)獲得融資支持、以及發(fā)展廣泛的新型免費(fèi)服務(wù)意義重大 . 為了保護(hù)消費(fèi)者利益、保障公平競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)性宣傳(包括價(jià)格打折、促銷優(yōu)惠、促銷競(jìng)爭(zhēng)或游戲)必須符合多個(gè)透明度要求、讓服務(wù)接受者有充分的選擇的自由 . 

　　通過(guò)電子郵件擅自發(fā)送商業(yè)性宣傳、類似于擅自向別人的郵箱里塞廣告宣傳品、但是危害更大、因?yàn)樾畔⒔邮苷咴谙螺d這些無(wú)用信息時(shí)還要支付網(wǎng)絡(luò)費(fèi)和通訊費(fèi)、而且還可能干擾交互性網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行、造成網(wǎng)絡(luò)阻塞或者通訊速度緩慢 . 因此、歐盟要求在任何情況下、擅自發(fā)送的商業(yè)性宣傳材料都必須被明確標(biāo)明、并且不應(yīng)導(dǎo)致接受者通訊費(fèi)用的增加 . 

　�。�、電子形式的合同：

　　歐盟要求成員國(guó)應(yīng)當(dāng)保證其法律系統(tǒng)允許合同以電子形式締結(jié)、保證適用于合同過(guò)程的法律規(guī)則不給采用電子形式的合同制造障礙、也不僅僅因?yàn)檫@些合同采取了電子形式就剝奪其有效性和約束力 . 歐盟還要求成員國(guó)承認(rèn)電子簽名具有同親筆簽名同樣的效力 . 

　�。�、服務(wù)提供者的責(zé)任：

　　服務(wù)提供者的責(zé)任關(guān)系到發(fā)展電子商務(wù)的又一核心問(wèn)題 . 這一問(wèn)題不解決、將阻礙市場(chǎng)的順利運(yùn)行、損害跨國(guó)服務(wù)的發(fā)展和正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) . 因此、歐盟要求成員國(guó)不能給服務(wù)提供者施加一種一般性的監(jiān)控義務(wù)、因?yàn)榉��?wù)提供者沒(méi)有能力保證通過(guò)其計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的無(wú)數(shù)信息的合法性 .

歐盟法律還規(guī)定、服務(wù)提供者在作為純粹的信息傳輸管道時(shí)或者進(jìn)行信息緩存時(shí)、享受責(zé)任豁免的地位、即不因其傳輸或者存儲(chǔ)的信息中含有違法內(nèi)容而承擔(dān)法律責(zé)任 . 這是因?yàn)樵谏鲜銮闆r下、服務(wù)提供者對(duì)信息的傳輸和存儲(chǔ)是技術(shù)性的、自動(dòng)的和暫時(shí)的、服務(wù)提供者并不知道被傳輸或存儲(chǔ)信息的內(nèi)容、也不對(duì)被傳輸或存儲(chǔ)的信息內(nèi)容作任何修改 . 但是、服務(wù)提供者故意與其服務(wù)接受者合謀從事違法活動(dòng)、則不屬于責(zé)任限制之列 . 

　　總之、從全球電子商務(wù)立法的角度來(lái)看、歐盟的電子商務(wù)立法無(wú)論在立法思想上、立法內(nèi)容上、還是立法技術(shù)上都是很先進(jìn)的 . 歐盟有關(guān)電子商務(wù)的立法進(jìn)程雖然比美國(guó)稍慢(美國(guó)于1999年頒布了"統(tǒng)一計(jì)算機(jī)信息交易法")、但是立法實(shí)施的速度將與美國(guó)相當(dāng)、甚至稍快于美國(guó) .

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