2014年糧食高產(chǎn)創(chuàng)建及增產(chǎn)模式攻關(guān)提升年活動(dòng)方案

（2014年3月）

　　在糧食“十連增”的高起點(diǎn)上,繼續(xù)保持發(fā)展的好勢(shì)頭,需要政策的有力扶持,更需要科技的有力支撐。在總結(jié)近幾年開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建及增產(chǎn)模式攻關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我部決定在2014年開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建及增產(chǎn)模式攻關(guān)提升年活動(dòng),加快標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域性高產(chǎn)高效技術(shù)模式的推廣,進(jìn)一步挖掘增產(chǎn)潛力。特制定如下活動(dòng)方案：

　　一、活動(dòng)背景

　　2008年以來(lái),農(nóng)業(yè)部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建,集成推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù),為糧食“十連增”發(fā)揮了重要作用。2013年,在總結(jié)高產(chǎn)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)部組織開(kāi)展了糧食增產(chǎn)模式攻關(guān),集成推廣區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效技術(shù)模式,輻射帶動(dòng)更廣范圍、更大面積均衡增產(chǎn)。在糧食連年增產(chǎn)的基礎(chǔ)上,各種要素繃得很緊,繼續(xù)增產(chǎn)難度更大。立足我國(guó)的農(nóng)情和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ),根本途徑是依靠科技進(jìn)步、提高單產(chǎn),走內(nèi)涵式發(fā)展道路。實(shí)踐證明,糧食高產(chǎn)創(chuàng)建及增產(chǎn)模式攻關(guān),是突破資源約束的重要途徑、是科技興糧的重要平臺(tái)、是保障國(guó)家糧食安全的重要措施。要繼續(xù)加大工作力度,完善工作機(jī)制,加快推廣標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域性的高產(chǎn)高效技術(shù)模式,示范帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn),為保持糧食發(fā)展的好勢(shì)頭提供有力支撐。

　　二、總體思路

　　按照“以我為主,立足國(guó)內(nèi),確保產(chǎn)能,適度進(jìn)口,科技支撐”的糧食安全戰(zhàn)略要求,緊緊圍繞部黨組“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保、兩個(gè)持續(xù)提高”的要求,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,完善管理機(jī)制,創(chuàng)新組織方式,強(qiáng)化科技支撐,集成組裝先進(jìn)實(shí)用技術(shù),推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、專(zhuān)業(yè)化,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建及增產(chǎn)模式攻關(guān),提升糧食綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn),保障國(guó)家糧食安全。

　　三、活動(dòng)目標(biāo)

　　緊緊圍繞糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的目標(biāo)和要求,加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),完善工作機(jī)制,提高創(chuàng)建水平。一是打造一批高產(chǎn)典型。在繼續(xù)抓好12500個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片的基礎(chǔ)上,突出抓好5個(gè)地（市）、50個(gè)縣（市）、500個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整建制推進(jìn)試點(diǎn),擴(kuò)大示范效應(yīng)。二是打造一批高產(chǎn)高效示范區(qū)。突出抓好50個(gè)糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)試點(diǎn)縣,加快推廣58個(gè)區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效技術(shù)模式,為大面積推廣積累經(jīng)驗(yàn)。三是打造一批糧食生產(chǎn)骨干力量。支持種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體率先推廣集成組裝技術(shù),帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)示范推廣。

　　四、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)區(qū)域,抓好試點(diǎn)示范。以糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片為單元,突出抓好5個(gè)市（地）、50個(gè)縣（市）、500個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整建制推進(jìn)試點(diǎn),嚴(yán)格項(xiàng)目管理,確保示范片面積落實(shí)、指導(dǎo)到位,全面推行“五統(tǒng)一”技術(shù)模式,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)高產(chǎn)、出典型。在東北、黃淮海、長(zhǎng)江中下游、西南西北地區(qū),選擇生態(tài)條件相同、生產(chǎn)基礎(chǔ)相似的29個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域,將高產(chǎn)創(chuàng)建的成熟技術(shù)集成組裝成58個(gè)區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)模式,重點(diǎn)在50個(gè)糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)試點(diǎn)縣示范應(yīng)用,為大面積推廣應(yīng)用積累經(jīng)驗(yàn)。

　�。ǘ�）突出主要作物,完善技術(shù)模式。以小麥、水稻、玉米、馬鈴薯、油菜5大作物為重點(diǎn),將關(guān)鍵技術(shù)瓶頸攻關(guān)與成熟技術(shù)推廣有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行政部門(mén)的組織領(lǐng)導(dǎo)和科研的技術(shù)支撐作用,充分整合育種、栽培、植保、土肥、農(nóng)機(jī)等各行業(yè)力量,充分引導(dǎo)種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體參與,在試點(diǎn)示范集成技術(shù)模式的過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)短板,集中力量進(jìn)行科研攻關(guān),對(duì)制約生產(chǎn)水平提升的瓶頸因素進(jìn)行重點(diǎn)突破,對(duì)集成技術(shù)模式進(jìn)行完善提升,加快科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,加速形成新的生產(chǎn)能力。

　　（三）突出成果應(yīng)用,帶動(dòng)均衡增產(chǎn)。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建要突出抓好整建制推進(jìn)試點(diǎn),將高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝片的成熟技術(shù)由片到區(qū)、由點(diǎn)到面延伸發(fā)展,輻射帶動(dòng)所在縣市大面積增產(chǎn)。糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)要打破行政區(qū)劃界限,更加注重萬(wàn)畝片基礎(chǔ)上的區(qū)域化,更加注重農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合基礎(chǔ)上的標(biāo)準(zhǔn)化,更加注重種糧大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體參與基礎(chǔ)上的規(guī)�；�,實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)目標(biāo)與優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)本、增效目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合,將高產(chǎn)創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)模式在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次推廣應(yīng)用,輻射帶動(dòng)區(qū)域均衡增產(chǎn),實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)方式的新變革。

　�。ㄋ模┩怀鲋笇�(dǎo)培訓(xùn),推進(jìn)技術(shù)落實(shí)。各地要結(jié)合本地實(shí)際,制定好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建及增產(chǎn)模式攻關(guān)技術(shù)方案,明確產(chǎn)量目標(biāo)、主導(dǎo)品種、主推模式等內(nèi)容。在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié),分區(qū)域、分作物、分層次組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)。組織專(zhuān)家和農(nóng)技人員深入高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝片和糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)試點(diǎn)縣開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“面對(duì)面”的技術(shù)服務(wù)。充分利用陽(yáng)光工程、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)等項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和種糧大戶(hù)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)指導(dǎo),確保高產(chǎn)創(chuàng)建的各項(xiàng)技術(shù)要求和糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)的成熟技術(shù)模式真正推廣到位、落實(shí)到田。

　�。ㄎ澹┩怀霰O(jiān)督考核,提升管理水平。進(jìn)一步健全項(xiàng)目管理機(jī)制,嚴(yán)格事前管理、加強(qiáng)事中檢查、開(kāi)展事后考評(píng)。在項(xiàng)目申報(bào)階段,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高準(zhǔn)入門(mén)檻,擇優(yōu)進(jìn)行安排。在項(xiàng)目實(shí)施階段,分區(qū)域、分作物進(jìn)行督促檢查、評(píng)比交流,完善提高。在項(xiàng)目總結(jié)階段,分作物總結(jié)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建及增產(chǎn)模式攻關(guān)成效,引入績(jī)效考核機(jī)制,分級(jí)負(fù)責(zé)。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)在市縣自評(píng)基礎(chǔ)上,組織開(kāi)展市縣互評(píng),確定本省考核結(jié)果。農(nóng)業(yè)部采取抽查方式對(duì)各省項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行綜合評(píng)定,績(jī)效考核結(jié)果與下一年度項(xiàng)目資金和任務(wù)安排掛鉤。

　�。�六）突出宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好氛圍。制定糧食高產(chǎn)創(chuàng)建及增產(chǎn)模式攻關(guān)宣傳方案,及時(shí)總結(jié)各地推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建及增產(chǎn)模式攻關(guān)的好做法、好經(jīng)驗(yàn),充分利用電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。要大力宣傳高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù)措施和區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效技術(shù)模式,提高技術(shù)普及率；大力宣傳科研人員、基層農(nóng)技人員無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡,充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。營(yíng)造合力推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建及增產(chǎn)模式攻關(guān),依靠科技進(jìn)步促進(jìn)糧食增產(chǎn)的良好氛圍。

　　五、活動(dòng)安排

　�。ㄒ唬┲贫�項(xiàng)目方案。3-4月份,印發(fā)《2014年糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》、《2014年糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建整建制推進(jìn)實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》、《2014年糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》,確定不同作物高產(chǎn)創(chuàng)建和增產(chǎn)模式攻關(guān)的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施內(nèi)容,明確資金使用方向和具體工作要求等。各地結(jié)合本地實(shí)際,制定具體方案,落實(shí)高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝片、整建制推進(jìn)試點(diǎn)市縣鄉(xiāng)和糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)試點(diǎn)示范片。

　�。ǘ�）開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。4-9月,分區(qū)域、分作物、分層次開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。3月開(kāi)展長(zhǎng)江中下游水稻、油菜高產(chǎn)高效技術(shù)模式培訓(xùn),4月開(kāi)展東北玉米、西南西北馬鈴薯高產(chǎn)高效技術(shù)模式培訓(xùn),6月開(kāi)展黃淮海夏玉米高產(chǎn)高效技術(shù)模式培訓(xùn),7月開(kāi)展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)觀摩活動(dòng),9月開(kāi)展小麥高產(chǎn)高效技術(shù)模式培訓(xùn)。

　�。ㄈ�）組織“院士專(zhuān)家行”。邀請(qǐng)小麥、玉米、水稻、馬鈴薯、油菜等領(lǐng)域的院士和知名專(zhuān)家,赴高產(chǎn)創(chuàng)建、增產(chǎn)模式攻關(guān)試點(diǎn)縣市開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),為進(jìn)一步提升高產(chǎn)創(chuàng)建和增產(chǎn)模式攻關(guān)水平出謀劃策。

　　（四）開(kāi)展帶頭人培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的指導(dǎo)培訓(xùn)。結(jié)合2014年農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)項(xiàng)目,以高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食高產(chǎn)高效技術(shù)模式為重點(diǎn),開(kāi)展30期種糧大戶(hù)專(zhuān)題培訓(xùn),每期培訓(xùn)100名種糧大戶(hù),共培訓(xùn)3000名。各地要整合資源,組織農(nóng)技人員深入基層,開(kāi)展蹲點(diǎn)指導(dǎo),結(jié)對(duì)幫扶,“一對(duì)一”、“面對(duì)面”開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

　�。ㄎ澹┙M織督導(dǎo)檢查。6-7月,組織由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)系統(tǒng)和部分省廳司局級(jí)干部帶隊(duì)的20個(gè)工作指導(dǎo)組,對(duì)各地高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,全面了解情況,重點(diǎn)檢查小麥、水稻、玉米等作物進(jìn)展情況,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,督促整改落實(shí)。

　�。�六）開(kāi)展測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收。4月,制定2014年高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收方案。遵循縣級(jí)自測(cè)、省級(jí)復(fù)測(cè)、部級(jí)抽測(cè)的原則,對(duì)高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝片、整建制推進(jìn)和糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)試點(diǎn)市縣進(jìn)行測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收和產(chǎn)量調(diào)查。5-6月,開(kāi)展夏收小麥、油菜測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收；6-7月,開(kāi)展早稻測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收；9-10月,開(kāi)展秋糧測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收。各地要結(jié)合本地實(shí)際組織好測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收,認(rèn)真總結(jié)高產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)匯總上報(bào)夏糧、早稻、秋糧測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收結(jié)果。

　�。ㄆ撸�實(shí)施績(jī)效考核。5月,制定《糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)項(xiàng)目管理辦法》。實(shí)行項(xiàng)目績(jī)效考核,采取百分制基礎(chǔ)上的浮動(dòng)評(píng)分辦法,根據(jù)各項(xiàng)目單位制度建設(shè)、工作開(kāi)展、資金使用、產(chǎn)量指標(biāo)完成、培訓(xùn)觀摩、檔案管理、機(jī)制創(chuàng)新等情況進(jìn)行打分。7-8月,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行中期考核；10-11月,開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效考核,綜合評(píng)分排名,績(jī)效考核結(jié)果與下一年度項(xiàng)目資金和任務(wù)安排掛鉤。各省農(nóng)業(yè)部門(mén)可結(jié)合本省實(shí)際,制定省級(jí)項(xiàng)目績(jī)效考核辦法。

　�。ò耍┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)。3月,在中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上全文登載58個(gè)高產(chǎn)高效技術(shù)模式,供基層農(nóng)技人員和農(nóng)民群眾免費(fèi)下載使用。3-5月,在農(nóng)民日?qǐng)?bào)對(duì)小麥、水稻、玉米、馬鈴薯、油菜高產(chǎn)高效技術(shù)模式進(jìn)行5次專(zhuān)版宣傳,組織專(zhuān)家進(jìn)行系列解讀。3-12月,在中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開(kāi)設(shè)高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)專(zhuān)欄,及時(shí)宣傳各地工作動(dòng)態(tài)。制作高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)專(zhuān)題宣傳片,在中央和省級(jí)電視臺(tái)播放。組織中央和省級(jí)主流媒體對(duì)高產(chǎn)創(chuàng)建整建制推進(jìn)的5個(gè)地市、50個(gè)縣市和50個(gè)糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)試點(diǎn)縣市進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。農(nóng)業(yè)部成立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建及增產(chǎn)模式攻關(guān)提升年活動(dòng)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)組,加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),推進(jìn)措施落實(shí)。省市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)都要成立工作指導(dǎo)組,制定工作方案,明確目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

　�。ǘ�）加大資金投入。中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建及增產(chǎn)模式攻關(guān),補(bǔ)助資金重點(diǎn)向糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)試點(diǎn)縣（市）傾斜、重點(diǎn)向高產(chǎn)創(chuàng)建整建制推進(jìn)試點(diǎn)市縣鄉(xiāng)傾斜。各地也要加大配套資金投入,整合項(xiàng)目資源,發(fā)揮集聚效應(yīng)。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。各地在開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建及增產(chǎn)模式攻關(guān)過(guò)程中,要積極探索行政與科研相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研農(nóng)科教相結(jié)合的工作機(jī)制,積極引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)力量參與高產(chǎn)創(chuàng)建和增產(chǎn)模式攻關(guān),帶動(dòng)提升糧食生產(chǎn)的集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化水平。

　　（四）做好項(xiàng)目總結(jié)。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要制定本省工作方案,及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展、測(cè)產(chǎn)結(jié)果和典型經(jīng)驗(yàn)等材料做好階段性工作總結(jié)和年度總結(jié)工作。工作方案于2014年4月15日前,年度工作總結(jié)于2014年11月底前報(bào)送農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司。