近年來(lái),在糧食生產(chǎn)迅速發(fā)展的同時(shí),也出現(xiàn)了新的問(wèn)題,主要有糧食生產(chǎn)成本上漲較快、市場(chǎng)保護(hù)價(jià)政策起不到“保護(hù)”作用、“糧補(bǔ)”變“地補(bǔ)”、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)緩慢、基礎(chǔ)服務(wù)體系不健全等。為此,提出如下建議：

　　適當(dāng)調(diào)控穩(wěn)定糧食生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格。重點(diǎn)支持糧食企業(yè)購(gòu)銷網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),穩(wěn)定農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格,確保農(nóng)民買到價(jià)平、質(zhì)優(yōu)的農(nóng)資商品,降低糧農(nóng)生產(chǎn)成本。落實(shí)好財(cái)政貼息惠民政策,鼓勵(lì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和一級(jí)經(jīng)銷商提高農(nóng)資生產(chǎn)及儲(chǔ)備總量。加大對(duì)糧食購(gòu)銷、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼資金和貼息資金的監(jiān)管力度,防止財(cái)政補(bǔ)貼資金被擠占、挪用。另外,提高糧食補(bǔ)貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),或直接把優(yōu)質(zhì)糧種發(fā)放到農(nóng)民手中。

　　實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)動(dòng)態(tài)管理政策。充分發(fā)揮最低保護(hù)價(jià)政策對(duì)市場(chǎng)的良性引導(dǎo),起到“保護(hù)”作用。將糧食最低收購(gòu)價(jià)與農(nóng)民種糧成本實(shí)行聯(lián)動(dòng),對(duì)最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)行“動(dòng)態(tài)”管理,達(dá)到糧食生產(chǎn)成本漲幅與糧食價(jià)格變動(dòng)之間的基本均衡,確保種糧農(nóng)民的實(shí)際收益不下降。

　　整合各類財(cái)政支農(nóng)資金。為了集中財(cái)力辦大事,建議將現(xiàn)行的支農(nóng)資金(國(guó)土部門的土地整理資金、農(nóng)業(yè)部門的標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)資金、交通部門的通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)資金、水利部門的小型農(nóng)田建設(shè)及節(jié)水和灌區(qū)配套等資金)科學(xué)整合,建立專項(xiàng)資金整合試點(diǎn),研究制定整合支農(nóng)資金、項(xiàng)目的措施和辦法,將各類財(cái)政支農(nóng)資金,按“渠道不變,管理不變,用途不變”的原則捆綁使用,集中投入,重點(diǎn)建設(shè),提高資金使用效率,提升財(cái)政資金對(duì)糧食生產(chǎn)的激勵(lì)效應(yīng)。

　　建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。在嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度,堅(jiān)守耕地紅線和糧食安全底線的同時(shí),鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn),對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度,為土地轉(zhuǎn)出農(nóng)民解決后顧之憂。