萬通商務(wù)網(wǎng)訊：地里種的大米不敢吃,衣服洗了只能晾在房間里,房頂上的琉璃瓦變成了水泥瓦。5月24日,江蘇省鹽城市東臺(tái)市梁垛鎮(zhèn)梁北村村民開同慶告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,在這樣的環(huán)境下,他們已經(jīng)生活了十幾年。

　　開同慶說,自1998年江蘇磊達(dá)股份有限公司的水泥生產(chǎn)線投產(chǎn),他們噩夢(mèng)般的生活也隨之開始。上至環(huán)保部下至東臺(tái)市環(huán)保局,他們不知去過多少次,可磊達(dá)水泥廠的污染問題至今沒有得到解決。

　　最近,環(huán)保部下屬機(jī)構(gòu)中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)派出調(diào)研組,專赴東臺(tái)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),不僅村民們反映的污染問題長(zhǎng)期得不到解決,而且,在環(huán)評(píng)批復(fù)中相關(guān)要求并未得到執(zhí)行的情況下,江蘇省環(huán)保廳、鹽城市環(huán)保局以及東臺(tái)市環(huán)保局卻對(duì)磊達(dá)水泥廠環(huán)保"三同時(shí)"作出了通過驗(yàn)收的決定。

　　中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)法律中心副主任兼督查訴訟部部長(zhǎng)馬勇在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)將提起行政復(fù)議,要求撤銷省市環(huán)保部門對(duì)磊達(dá)水泥廠作出的"三同時(shí)"驗(yàn)收決定。

　　家中被水泥灰覆蓋

　　據(jù)村民介紹,磊達(dá)水泥廠1998年落戶于梁垛鎮(zhèn),至今已經(jīng)生產(chǎn)了15年。2006年起,磊達(dá)水泥廠的生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大,至今有6條水泥生產(chǎn)線在同時(shí)生產(chǎn)。

　　梁北中心村村民說,如今他們的村子已被磊達(dá)水泥廠包圍。

　　"家里到處都是水泥灰,種的莊稼也不能吃。"村民劉紅偉家距磊達(dá)水泥廠年產(chǎn)90萬噸水泥粉磨生產(chǎn)線僅200米。他說,種的蔬菜拿到市場(chǎng)上賣,只要聽說是梁北村的就沒人敢買。

　　開同慶告訴記者,他們種出來的米都是黑色的。"黑色的米不敢吃,只能賣給養(yǎng)豬廠,家里吃的米都是從別的村買來的。"開同慶說,這種情況已經(jīng)有十幾年了。

　　調(diào)研組相關(guān)人員告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,在梁垛鎮(zhèn)及梁北村調(diào)查期間,村民們向他們反映,大概有200多戶村民住在500米的衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi),"距離磊達(dá)水泥廠原料曬場(chǎng)最近的僅一路之隔"。調(diào)研組發(fā)現(xiàn),水泥廠的曬場(chǎng)以及水泥運(yùn)輸過程產(chǎn)生的大量無組織排放的粉塵,對(duì)周邊村民造成了嚴(yán)重影響。

　　據(jù)調(diào)研組工作人員介紹,磊達(dá)水泥廠在當(dāng)?shù)赜?家水泥生產(chǎn)線,其中6家已經(jīng)投產(chǎn)。在梁垛期間,他們走訪了7戶距離水泥廠最近的村民,"每一戶村民的房子都被一層水泥灰覆蓋,經(jīng)過多年的水泥粉塵污染和雨水沖刷,許多村民房屋的瓦片、瓷磚、花崗巖地面,全都覆蓋了厚厚的一層水泥。居民家中的家具和地面就算每天打掃,依然是覆蓋著一層水泥灰,太陽能熱水器因?yàn)樗�泥灰覆蓋早就無法使用,生活嚴(yán)重不便"。由于嚴(yán)重的粉塵污染,磊達(dá)水泥廠附近的耕地早已無法種植糧食蔬菜,現(xiàn)在僅能種植一些用來榨油的油菜。

　　在線監(jiān)控達(dá)標(biāo)排放

　　梁北村村民開同慶,是最早站出來反映磊達(dá)水泥廠污染問題的。今年年初,他分別向江蘇省環(huán)保廳、鹽城市環(huán)保局以及東臺(tái)市環(huán)保局提出過多次環(huán)境信息公開申請(qǐng)。

　　今年3月11日江蘇省環(huán)保廳發(fā)給開同慶的信息公開申請(qǐng)答復(fù)書顯示,自2006年以來,磊達(dá)水泥廠年產(chǎn)300萬噸礦渣粉磨線項(xiàng)目、日產(chǎn)2000噸水泥熟料新型干法生產(chǎn)線技改項(xiàng)目以及日產(chǎn)4500噸水泥熟料新型干法生產(chǎn)線、年產(chǎn)300萬噸水泥粉磨線項(xiàng)目環(huán)評(píng)屬該廳審批。

　　2008年,江蘇省環(huán)保廳在年產(chǎn)4500噸水泥熟料新型干法生產(chǎn)線環(huán)評(píng)批復(fù)中,要求磊達(dá)水泥廠"減少生產(chǎn)、運(yùn)輸和貯存等環(huán)節(jié)以及堆場(chǎng)粉塵的無組織排放"。此外,該環(huán)評(píng)批復(fù)還明確提出,"本項(xiàng)目設(shè)置500米衛(wèi)生防護(hù)距離,在此范圍不得新建居民點(diǎn)等環(huán)境敏感目標(biāo),已有環(huán)境敏感目標(biāo)須在本項(xiàng)目試生產(chǎn)前搬遷完畢"。

　　江蘇省環(huán)保廳2009年對(duì)磊達(dá)水泥廠年產(chǎn)300萬噸水泥粉磨線項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)中要求,磊達(dá)水泥廠須在本項(xiàng)目試生產(chǎn)前,將在500米衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)36戶居民搬遷完畢。

　　就磊達(dá)水泥廠的污染問題,今年2月17日,江蘇省環(huán)保廳曾專門打報(bào)告給環(huán)保部投訴受理中心。在這份報(bào)告中,江蘇省環(huán)保廳稱,東臺(tái)市環(huán)保局對(duì)磊達(dá)水泥廠的日常檢查結(jié)果是"噪聲達(dá)標(biāo)；企業(yè)污染治理設(shè)施均運(yùn)行正常,在線監(jiān)控結(jié)果均達(dá)標(biāo)排放。"

　　就500米衛(wèi)生防護(hù)距離范圍內(nèi)的村民搬遷問題,江蘇省環(huán)保廳表示,74戶已完成搬遷；86戶或在做工作,或安置房屋主樓已封頂。

　　開同慶告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,每一次上邊下來檢查,都有人給磊達(dá)水泥廠通風(fēng)報(bào)信。東臺(tái)市環(huán)保局某科長(zhǎng)更是公開告訴他們:"你們?cè)趺锤娑紱]有用。"

　　報(bào)告與調(diào)查不相符

　　調(diào)研組工作人員告訴記者,他們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn),磊達(dá)水泥廠多個(gè)方面并沒有按照環(huán)評(píng)批復(fù)中的要求去實(shí)施。

　　"環(huán)評(píng)批復(fù)中明確規(guī)定,500米衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的敏感目標(biāo)必須在項(xiàng)目試生產(chǎn)前搬遷完畢,否則不得生產(chǎn),但實(shí)際上已經(jīng)生產(chǎn)多年；衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民搬遷問題一直未能全部落實(shí)。"上述工作人員說,6條生產(chǎn)線中的L2項(xiàng)目(2000噸/日水泥技改項(xiàng)目)的"三同時(shí)"驗(yàn)收意見中提到,"500米防護(hù)距離內(nèi)居民已簽搬遷協(xié)議",而據(jù)他們調(diào)查,村民從未簽署甚至從未見過這樣的協(xié)議。

　　調(diào)研組工作人員表示,省市環(huán)保部門在幾條水泥生產(chǎn)線的批復(fù)中,都明確提到要"關(guān)停并拆除"磊達(dá)水泥廠的6個(gè)機(jī)立窯生產(chǎn)線,而且這是新項(xiàng)目準(zhǔn)許建設(shè)、生產(chǎn)的前提條件。但是,據(jù)調(diào)研組調(diào)查,磊達(dá)水泥廠的6條機(jī)立窯生產(chǎn)線一直在生產(chǎn),2012年才停產(chǎn),且至今未拆除。

　　環(huán)評(píng)批復(fù)成為空文

　　2008年,江蘇省環(huán)保廳在磊達(dá)水泥廠年產(chǎn)4500噸水泥熟料新型干法生產(chǎn)線環(huán)評(píng)批復(fù)中要求,磊達(dá)水泥廠"在本項(xiàng)目試生產(chǎn)前,拆除企業(yè)現(xiàn)在3條立窯生產(chǎn)線,關(guān)閉梁垛鎮(zhèn)磚瓦廠"。

　　事實(shí)上,包括這3條立窯生產(chǎn)線在內(nèi)的全部6條機(jī)立窯生產(chǎn)線,并未按照省市環(huán)保部門的要求拆除。這一點(diǎn)不僅被中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)調(diào)查人員查到,而且,江蘇省環(huán)保廳在上報(bào)環(huán)保部的報(bào)告中也稱,"6座機(jī)立窯在2012年6月全部停產(chǎn)"。至于是否拆除報(bào)告予以回避。

　　至于500米衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的搬遷問題,無論是江蘇省環(huán)保廳還是鹽城及東臺(tái)市環(huán)保局均要求,在項(xiàng)目試生產(chǎn)前須搬遷完畢。

　　盡管環(huán)評(píng)批復(fù)中的這些要求并未得到落實(shí),但是,并不影響磊達(dá)水泥廠環(huán)保"三同時(shí)"的過關(guān)驗(yàn)收。根據(jù)江蘇省環(huán)保廳發(fā)給環(huán)保部的報(bào)告,磊達(dá)水泥廠6條生產(chǎn)線中的4條已經(jīng)通過環(huán)保"三同時(shí)"驗(yàn)收。

　　將被提起行政復(fù)議

　　"磊達(dá)水泥廠沒有落實(shí)環(huán)評(píng)批復(fù)中關(guān)于500米衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民的搬遷；機(jī)立窯生產(chǎn)線不拆除,隨時(shí)可能復(fù)產(chǎn)。"馬勇說,對(duì)此,中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)將向江蘇省有關(guān)部門提起行政復(fù)議。

　　他表示,磊達(dá)水泥廠的環(huán)保"三同時(shí)"不清楚是在什么情況下進(jìn)行驗(yàn)收的；有沒有按照國(guó)家規(guī)定的條件、程序進(jìn)行驗(yàn)收。環(huán)保"三同時(shí)"驗(yàn)收如果存在問題的話,企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)就是一紙空文。如果環(huán)保"三同時(shí)"驗(yàn)收走過場(chǎng),那么,企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書中提到的污染防治措施根本不可能得到落實(shí),更起不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)于該項(xiàng)目污染進(jìn)行預(yù)防的目的。

　　馬勇認(rèn)為,環(huán)保"三同時(shí)"制度本身是保證環(huán)評(píng)要求能夠?qū)嵤┑囊粋�(gè)重要環(huán)節(jié),從目前實(shí)踐來看,"三同時(shí)"驗(yàn)收程序和制度本身存在一些問題,從而導(dǎo)致環(huán)評(píng)報(bào)告書中希望避免的環(huán)境污染問題可能無法避免。

　　他表示,環(huán)保"三同時(shí)"如此驗(yàn)收,最終會(huì)使環(huán)境影響評(píng)價(jià)功能部分喪失,甚至可能是全部喪失。后果就是,埋下環(huán)境糾紛乃至群體性事件的隱患。

　　北京環(huán)鳴律師事務(wù)所主任、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)志愿律師胡玉來在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,眼下,公眾更多地是關(guān)注環(huán)評(píng)報(bào)告,事實(shí)上,環(huán)評(píng)批復(fù)的執(zhí)行更應(yīng)該引起重視。環(huán)保部門所作出的環(huán)保"三同時(shí)"驗(yàn)收決定是不是符合法律要求也值得高度重視。

　　馬勇表示,中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)將向江蘇省有關(guān)部門提起行政復(fù)議,要求撤銷對(duì)磊達(dá)水泥廠作出的"三同時(shí)"驗(yàn)收決定,并責(zé)令企業(yè)落實(shí)環(huán)評(píng)批復(fù)的要求。

　　(應(yīng)村民要求,文中一些村民的真實(shí)姓名被隱去)

來源：人民網(wǎng)