萬通商務(wù)網(wǎng)訊：兩會期間,如何為企業(yè)減負從而激發(fā)企業(yè)活力的話題備受關(guān)注,“稅制改革”一詞也反復(fù)出現(xiàn)在代表委員的小組發(fā)言、議案提案中。多位接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的政協(xié)委員認為,應(yīng)降低間接稅即流轉(zhuǎn)稅的比重,清理規(guī)范現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策,系統(tǒng)設(shè)計“更優(yōu)”稅收優(yōu)惠政策。
“從我國上市公司2013年前三季度財務(wù)數(shù)據(jù)看,全部上市公司實際繳納稅費總額高達1.83萬億元,超過企業(yè)創(chuàng)造全部價值的三分之一以上�！比珖䥇f(xié)委員、通威股份有限公司董事長劉漢元告訴記者,“可以說,稅費過重已成困擾我國企業(yè)生存發(fā)展的頭號難題。”
企業(yè)稅負偏高,在社會各界基本形成共識。此前,中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇表示：“我國的稅負90%甚至更多都壓在企業(yè)身上,因而不能認為企業(yè)抱怨稅負重是一個托詞,雖然從宏觀稅負看,我國在世界上并不屬于偏高狀態(tài)。”
劉漢元認為,從根子上說,導(dǎo)致企業(yè)稅費負擔(dān)過重的主要原因是以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)對企業(yè)不利。“目前我國大部分企業(yè)處于競爭性領(lǐng)域,利潤較為微薄,主要依靠‘流水’,稅基大、交稅多,與稅收掛鉤的稅收附加費進一步加重企業(yè)負擔(dān)”。
民革中央在提案中建議,降低間接稅即流轉(zhuǎn)稅的比重。全國政協(xié)委員、民盟浙江省專職副主委徐向東分析道：“我國基本實行比例稅率,比例稅率實際上具有累退性質(zhì),經(jīng)濟越景氣,經(jīng)濟效益越好,納稅人實際稅負水平就越低。經(jīng)濟不景氣時期,企業(yè)盈利能力下滑,但只要收入規(guī)模還在,稅收負擔(dān)就降不下來,形成對經(jīng)濟周期的逆向調(diào)節(jié)�！�
多位政協(xié)委員認為,增值稅作為我國最大的流轉(zhuǎn)稅,在“稅改”中應(yīng)該首當(dāng)其沖。
徐向東稱,增值稅稅率應(yīng)該加以簡化并適度下調(diào)�！斑m當(dāng)調(diào)低增值稅稅率,可以體現(xiàn)對高物耗產(chǎn)業(yè)的稅收抑制,對低物耗、高附加值產(chǎn)業(yè)的稅收激勵。同時,讓尚未進入盈利期的企業(yè)、經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的企業(yè)能從流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的低稅負擔(dān)中得到休養(yǎng)生息,形成國家對企業(yè)風(fēng)險共擔(dān)、收益分享的分配機制,回歸增值稅的中性特征。”他說。
此外,有政協(xié)委員認為,清理規(guī)范現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策,系統(tǒng)設(shè)計“更優(yōu)”稅收優(yōu)惠政策,也是“減稅輕賦”的重要措施之一。
此前,財政部部長樓繼偉接受記者采訪時表示,當(dāng)前,我國稅收優(yōu)惠政策尤其是區(qū)域優(yōu)惠政策過多過濫。同時,一些地方政府和財稅部門執(zhí)法不嚴,通過稅收返還等方式變相減免稅,制造“稅收洼地”,嚴重影響了國家稅制規(guī)范和市場公平競爭,必須下大力氣清理整頓。
全國政協(xié)委員、瑞華會計師事務(wù)所管理合伙人張連起建議：“規(guī)范清理競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ椇汀愂胀莸亍絻?yōu)惠政策,對執(zhí)行到期的稅收優(yōu)惠應(yīng)徹底終止,未到期的要明確政策終止的過渡期,具有全國性推廣價值的,應(yīng)盡快轉(zhuǎn)化為普惠制。”
“我建議,以創(chuàng)新要素投入為切入點系統(tǒng)設(shè)計稅收優(yōu)惠政策,加大對研發(fā)投入、智力資本投入的稅收優(yōu)惠力度�！毙煜驏|說,“現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)享受15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,對于高科技企業(yè)的認定,應(yīng)以企業(yè)是否擁有核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新要素的投入強度為主要考核指標,而不論其是否屬于新興產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)行業(yè),不論其雇傭的員工學(xué)歷高低,只要符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的條件,企業(yè)應(yīng)該可以同等享受稅收優(yōu)惠�！�
劉漢元還建議,按行業(yè)特性進行基本分類,按照不同行業(yè)的經(jīng)營特點和盈利能力設(shè)計優(yōu)惠政策�！傲硗�,我們應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟運行情況核定稅收標準,靈活調(diào)整稅收寬緊尺度�！彼M一步解釋道,“經(jīng)濟形勢好的時候,稅收力度可適當(dāng)加大,經(jīng)濟形勢不好的時候,需放寬稅收政策以保護企業(yè),防止將稅收壓力直接、簡單地轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)�！�
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