面對經(jīng)濟下行,給企業(yè),特別是社會經(jīng)濟中的龐大群體中小企業(yè)松綁減負,無疑是實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長的重要手段。國務院日前召開常務會議要求,支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于成長期的創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展,這對激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、擴大社會就業(yè)、促進創(chuàng)新型經(jīng)濟加快成長,具有重要意義。專家指出,長期以來實施的結(jié)構(gòu)性減稅成效顯著。目前,無論從進一步擴大“營改增”范圍,還是從改革個人所得稅征收模式等方面看,減稅仍有較大操作空間。

【減稅政策由點及面】

“營改增”是近年來結(jié)構(gòu)性減稅的重頭戲,也是財稅體制改革的突破口。

2012年1月1日起,“營改增”率先在上海市的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)實施試點,并漸次擴大到北京、江蘇、安徽等9個省份。2013年8月1日起,“營改增”在其余22個省區(qū)市全面推行試點。2014年1月1日起,鐵路運輸和郵政服務業(yè)被納入營業(yè)稅改征增值稅試點。

“營改增”令企業(yè)受益匪淺。據(jù)統(tǒng)計,2014年一季度,全國因?qū)嵤�營改增減稅達到375億元。其中,試點納稅人因稅制轉(zhuǎn)換減稅161億元；非試點納稅人因增加抵扣減稅214億元。自2012年1月1日實行營改增試點以來,全國已累計減稅2203億元。

減輕小微企業(yè)負擔是結(jié)構(gòu)性減稅的另一重要內(nèi)容。從2013年8月1日起,國家對銷售額（營業(yè)額）不超過2萬元的小微企業(yè)免征增值稅和營業(yè)稅。這一政策為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實惠,直接關(guān)系到幾千萬人的就業(yè)和收入。

今年,國務院進一步提出,將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍的上限,由年應納稅所得額6萬元進一步較大幅度提高,并將政策截止期限延長至2016年底。

為進一步促進高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè),今年,國務院常務會議決定將2013年底到期的支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策,延長至2016年12月31日,并提出舉措對這一政策加以完善。

減稅政策惠及經(jīng)濟各種領(lǐng)域,比如,對九類跨境應稅服務免繳增值稅,擴大企業(yè)研發(fā)費稅前扣除范圍,股息紅利實行差別化個人所得稅,明確上海自貿(mào)區(qū)一攬子稅收優(yōu)惠政策等,給不同行業(yè)帶來了同樣的好處。

【加大減稅一舉多得】

結(jié)構(gòu)性減稅是通過有增有減的稅制優(yōu)化刺激市場,達到引導經(jīng)濟內(nèi)在恢復的目的。專家指出,當前,我國經(jīng)濟處于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的艱難爬坡過程,中小企業(yè)在其中承受著較大壓力,急需國家給予豐富有效的減稅政策以達到減負的目的。未來經(jīng)濟增長更需要通過降低稅負、降低融資成本等一系列體制機制改革,激發(fā)企業(yè)主體的活力。

事實證明,“營改增”有效解決了重復征稅問題,企業(yè)更新設(shè)備和擴大投資的積極性大幅提升。據(jù)統(tǒng)計,截至今年3月底,全國納入營改增試點的納稅人共298.14萬戶。今年新納入試點的鐵路運輸和郵政業(yè),首季減稅24.5億元。

越來越多小微企業(yè)享受到稅收優(yōu)惠政策。據(jù)悉,小型微利企業(yè)享受優(yōu)惠政策上限調(diào)為10萬元后,小型微利企業(yè)享受優(yōu)惠政策面將由原來的26%提高到85%以上。目前已有近1000萬戶次小微企業(yè)直接享受到稅收優(yōu)惠。

除企業(yè)得實惠外,結(jié)構(gòu)性減稅還能起到穩(wěn)定物價,降低老百姓消費成本,促進消費的積極作用。

【多個稅種可以再降】

如今,我國結(jié)構(gòu)性減稅可操作的空間仍然很大。國稅總局決定自6月1日起開展針對去年的減免稅情況統(tǒng)計調(diào)查,在掌握稅收政策落實情況的同時,為未來政策調(diào)整提出意見建議。

對于進一步推進減稅政策,專家指出,首先,“營改增”試點范圍需進一步擴大。其次,小微企業(yè)減負還有大空間,有調(diào)查顯示,減少稅費依然是小微企業(yè)最迫切的政策需求。

隨著物價上漲和生活水平的提高,調(diào)整個人所得稅起征點,建立更為科學合理的個人所得稅制成為眾望所歸。目前,我國是世界為數(shù)不多的采用分類制模式的國家,這種模式存在高收入者稅負輕、低收入者稅負重的弊端。專家認為,當前,急需建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制,即把工薪、股息財產(chǎn)所得和其他收入綜合在一塊征稅,同時,逐步實現(xiàn)以家庭為單位征收和差別化扣除稅收的個稅征收模式。

還有專家建議,近年來股市持續(xù)低迷,降低股息紅利稅可在一定程度上激活投資者的入市信心。此外,消減部分“奢侈品”的進口關(guān)稅和消費稅,也可增進居民福利。