在市場經(jīng)濟條件下,稅收不僅僅是政府取得收入的最主要形式,還是一個重要的經(jīng)濟調(diào)節(jié)工具,起到調(diào)節(jié)總供需、穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和收入分配、合理配置資源等重要作用。筆者認為,政府減稅降費并不是一樁賠錢的買賣,我們應(yīng)當充分用好稅收“四兩撥千斤”的經(jīng)濟杠桿作用,為企業(yè)減輕稅負,促使經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

　　第一,減輕稅負有助于培植稅源。清代思想家魏源認為：善賦民者,譬植柳乎!薪其枝葉,而培其本根;不善賦民者,譬剪韭乎!日剪一畦,不罄不止。簡單說,不能只考慮征稅,而首先要考慮培植稅源。稅收作為現(xiàn)代經(jīng)濟的有機組成部分,既受經(jīng)濟的制約,也能夠反作用于經(jīng)濟。著名的“拉弗曲線”提示我們,稅負水平有一定限度,稅負過高有時候反而導(dǎo)致稅收收入減少,稅收的負激勵作用也可能使得廠商減少或停止生產(chǎn)活動,無稅可征。李克強總理在羊年的第一次國務(wù)院常務(wù)會議上說得很直接,為企業(yè)減免稅負可能會暫時減少財政收入,但卻可以幫助企業(yè)度過難關(guān),是“放水養(yǎng)魚”,長久來看是在培養(yǎng)稅源。

　　第二,稅負增減也應(yīng)主動適應(yīng)當前經(jīng)濟“新常態(tài)”。前不久,各省市召開的兩會普遍調(diào)低了GDP增長率目標,以適應(yīng)經(jīng)濟“新常態(tài)”,但沒有看到相應(yīng)調(diào)低稅收增長、財政收入增長等指標。從稅收理論來看,稅收“內(nèi)在穩(wěn)定器作用”應(yīng)該是經(jīng)濟增長快稅收高,經(jīng)濟增長慢稅收下降,從而發(fā)揮稅收本身對經(jīng)濟的內(nèi)在穩(wěn)定作用。但設(shè)定稅收增長率等硬指標,破壞了稅收的“內(nèi)在穩(wěn)定器作用”。 據(jù)報道,2014年全國稅收收入103768億(已扣減出口退稅),比上年增長8.8%,并首次突破了10萬億元大關(guān),明顯高于同期GDP 7.4%的增幅。需要特別提出的是,稅收是真金白銀,而我國GDP水分究竟如何,卻無人知曉。

　　第三,減輕稅負是經(jīng)濟“相機抉擇”的現(xiàn)實需要。我國宏觀稅負、微觀稅負是否過高,企業(yè)稅負是否最優(yōu)等等,其理論模型太過復(fù)雜,“一千個讀者就有一千個哈姆雷特”,我們姑且不去討論。稅收理論的“相機抉擇”告訴我們,經(jīng)濟過度繁榮,應(yīng)采取增稅措施,經(jīng)濟增速緩慢應(yīng)采取減稅措施。當前,我國經(jīng)濟形勢嚴峻已經(jīng)成為社會各界共識,無論稅負過重抑或適中,都應(yīng)該采取減稅措施,以擴大社會總需求和總供給,克服經(jīng)濟波動,實現(xiàn)充分就業(yè)、經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　第四,減輕稅負能有效彌補貨幣政策的逐利性等缺陷。貨幣具有天然的逐利性,總是向著高盈利方向流動,無論出臺多少嚴厲的行政舉措,實業(yè)不賺錢,資金都無法真正流入實體經(jīng)濟,最終都將流向房地產(chǎn)等,導(dǎo)致泡沫加劇。退一步來說,即使進入實業(yè),在負擔過重、公眾消費乏力的情況下,實業(yè)不能賺錢,就等于給一個不能造血的病人不斷輸血,會造成更大的問題,譬如銀行不良貸款增多。

　　減稅降費讓錢在民眾、企業(yè)中流動,比政府低效率投資經(jīng)濟能帶來更大的福利。因此,想辦法讓實業(yè)賺錢、讓民眾有錢消費,才是硬道理。