直到政策出來(lái)的那一天,唐杰(化名)都沒(méi)想明白,為啥國(guó)家這次沒(méi)有明確政策執(zhí)行的緩沖期？

作為國(guó)內(nèi)一家國(guó)有鋼企出口業(yè)務(wù)的主要負(fù)責(zé)人,唐杰一直關(guān)注著含硼鋼材出口退稅取消的消息。唐杰所在的企業(yè),一直是國(guó)內(nèi)鋼材出口的大戶,含硼鋼材的出口量更是排在前列。按照他的估計(jì),國(guó)家取消含硼低附加值產(chǎn)品出口退稅,最有可能的方式是“先公布退稅取消的時(shí)間表,設(shè)定一個(gè)緩沖期,讓企業(yè)拿出時(shí)間處理之前簽訂的出口訂單”。

但劇情并未朝著唐杰預(yù)想的那樣發(fā)展。

日前財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)通知,決定自2015年1月1日起正式取消含硼鋼出口退稅。目前含硼鋼在海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中共有四個(gè)稅則號(hào)：(1)寬大于等于600mm熱軋含硼合金鋼材,原享受13%的退稅率；(2)寬度小于600mm熱軋含硼合金鋼板材,原享受9%的出口退稅率；(3)不規(guī)則盤卷的含硼合金鋼熱軋條桿,原享受9%的出口稅率；(4)含硼合金鋼熱加工條、桿,原享受13%的出口退稅率。

此次稅收調(diào)整后,上述四類含硼鋼出口退稅率全部歸零。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者多方獲悉,此次取消退稅的政策討論由來(lái)已久,含硼鋼材出口退稅的報(bào)告很早就起草了,只是業(yè)內(nèi)的分歧一直比較大,直到去年年底才開(kāi)始研究。

海關(guān)規(guī)定,含硼量達(dá)到0.0008%及以上鋼材產(chǎn)品可按合金鋼申報(bào),即可享受出口退稅政策。所謂出口退稅,是通過(guò)退還出口貨物的國(guó)內(nèi)已納稅款來(lái)平衡國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān),使本國(guó)產(chǎn)品以不含稅成本進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),與國(guó)外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

數(shù)據(jù)顯示,去年1~11月,全國(guó)共出口鋼材8361萬(wàn)噸,同比大幅增長(zhǎng)47%。原因之一就是含硼鋼材出口量大增,含硼鋼材占全國(guó)鋼材出口的近40%,含硼產(chǎn)品的出口增量占總出口增量的60%以上。

“往普鋼里加硼元素,這東西的工藝不難,原來(lái)我們也委托過(guò)小廠干過(guò)。”1月6日,另一家鋼鐵企業(yè)內(nèi)部人士向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者稱,含硼鋼的生產(chǎn)成本低,工藝又不復(fù)雜,退稅還那么多,很多廠家都在鋼材出口上做文章。

以此次調(diào)整的4個(gè)稅號(hào)下的含硼鋼材分品種為例,同期我國(guó)含硼合金鋼條、桿出口1196.7萬(wàn)噸,占鋼筋棒材出口量的71%；含硼合金中板479.1萬(wàn)噸,占中板出口量的77%；含硼合金鋼線材935.5萬(wàn)噸,占線材出口量的91%；含硼合金鋼窄帶出口9萬(wàn)噸,占熱軋窄帶出口量的38%,比例均較高。

蘭格鋼鐵信息研究中心分析師徐莉穎測(cè)算,對(duì)鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō),添加硼元素的噸鋼成本極其低廉,用10~20元左右成本換取300元左右的出口退稅,“對(duì)于目前處于微利時(shí)代的鋼鐵行業(yè)必然是‘香餑餑’,成為改善盈利的功臣”。

“硼應(yīng)該在化學(xué)、物理性能上對(duì)鋼材使用影響不大,說(shuō)到底可有可無(wú),如果沒(méi)有退稅因素,含硼鋼占比也不會(huì)這么高,利益總會(huì)驅(qū)動(dòng)的�！鼻笆銎髽I(yè)人士說(shuō)。

但瘋狂的含硼產(chǎn)品出口也帶來(lái)了嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦。蘭格鋼鐵信息研究中心監(jiān)測(cè)顯示,僅在2014年,共計(jì)10余個(gè)國(guó)家地區(qū)對(duì)我國(guó)鋼材產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易調(diào)查近30起。

即便如此,當(dāng)退稅取消的預(yù)期真正走入現(xiàn)實(shí)的時(shí)候,市場(chǎng)仍顯得猝不及防。

“目前港口這邊鋼材積壓的還是比較多,特別是北方港,因?yàn)闆](méi)有預(yù)料到政策出得這么早,還有沒(méi)發(fā)出去的貨壓在港口�！弊縿�(chuàng)資訊分析師劉新偉告訴本報(bào)記者,出口退稅取消之后,有訂單的企業(yè)還是需要發(fā)貨,畢竟合同已經(jīng)簽了,但“對(duì)這些企業(yè)來(lái)說(shuō),再出去拿不到退稅就沒(méi)什么意思了”。

徐莉穎認(rèn)為,取消出口退稅將對(duì)鋼材出口量有立竿見(jiàn)影的影響,預(yù)計(jì)2015年一季度的鋼鐵出口量將大幅縮減20%~30%,不排除有更高可能。

在唐杰眼里,實(shí)際的影響已在企業(yè)身上顯現(xiàn)�！耙�?yàn)檎�策沒(méi)有緩沖期,直接按政策執(zhí)行的話,造成的訂單違約,或者由自身承擔(dān)取消退稅的成本,損失可能上億元。”他說(shuō)。

據(jù)了解,我國(guó)出口報(bào)價(jià)普遍低于其他國(guó)家報(bào)價(jià)約20~40美元,低廉的價(jià)格使得產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯。但取消噸鋼300元左右的出口退稅后,各個(gè)品種如保持目前價(jià)格將有虧損,這意味著,在短期內(nèi),那些還有訂單的企業(yè)損失將加大,訂單越大,虧損越多