發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕12日在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)上表示,工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法將于近日印發(fā)。各有關(guān)地區(qū)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案都已制定完畢,明確了各地區(qū)“十三五”期間的總體安排,擬定了分年度的產(chǎn)能壓減或退出計(jì)劃。根據(jù)要求,各有關(guān)省級(jí)人民政府還完成了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書(shū)的簽訂。各地目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂以及實(shí)施方案按要求備案后,化解過(guò)剩產(chǎn) 能工作將全面進(jìn)入正式實(shí)施階段。

    鋼價(jià)難以持續(xù)快速上漲

    趙辰昕介紹,4月份,發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目13個(gè),總投資1388億元。項(xiàng)目主要集中在水利、交通和能源領(lǐng)域。截至3月底,11大類(lèi)重 大工程包已累計(jì)完成投資55945億元,比2月底增加1336億元；已開(kāi)工48個(gè)專(zhuān)項(xiàng)、377個(gè)項(xiàng)目,比2月底增加3個(gè)項(xiàng)目。

    對(duì)于近期鋼材價(jià)格明顯上漲的情況,趙辰昕指出,此次鋼材價(jià)格上漲主要受政策預(yù)期、市場(chǎng)炒作和短期因素等推動(dòng),市場(chǎng)供求關(guān)系并沒(méi)有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,鋼鐵產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的情況并未改變,鋼材價(jià)格難以持續(xù)快速上漲。

    此輪鋼材價(jià)格上漲主要原因可歸納為兩個(gè)方面。需求方面,一是大中城市商品房銷(xiāo)售放量帶來(lái)鋼材需求預(yù)期；二是不少建設(shè)工程在冬歇后復(fù)工帶來(lái)鋼材需求量增長(zhǎng)；三是貿(mào)易商補(bǔ)庫(kù) 存,短期內(nèi)擴(kuò)大了鋼材需求；四是市場(chǎng)預(yù)期“補(bǔ)短板”、“穩(wěn)增長(zhǎng)”等政策會(huì)帶動(dòng)鋼材需求。供給方面,一是去年部分鋼企因故停產(chǎn),粗鋼產(chǎn)量下降減少了市場(chǎng)供 給；二是市場(chǎng)預(yù)期去產(chǎn)能工作會(huì)降低鋼材供給；三是部分產(chǎn)鋼地區(qū)因重大活動(dòng)采取限產(chǎn)措施,預(yù)期將短期減少鋼材供給。此外,現(xiàn)貨和期貨市場(chǎng)的人為炒作也是鋼材價(jià)格過(guò)快上漲的重要原因之一。鋼材價(jià)格回升對(duì)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能有一定影響,但總體影響較小。從了解到的情況看,復(fù)產(chǎn)產(chǎn)能均為合規(guī)產(chǎn)能,不屬于淘汰范圍,企業(yè)停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)大多是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常行為。

    趙辰昕指出,依法依規(guī)退出的產(chǎn)能,基本不受鋼材價(jià)格變化的影響,該退出的必須退出。對(duì)引導(dǎo)主動(dòng)退出的產(chǎn)能,可通過(guò)采取合理的政策措施,鼓勵(lì)其盡快退出。

    努力穩(wěn)定民間投資

    在促進(jìn)民間投資方面,趙辰昕指出,將完善政策、狠抓落實(shí),采取七方面措施努力穩(wěn)定民間投資。一是進(jìn)一步放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入。二是加強(qiáng)和改善政府服務(wù)。圍繞構(gòu)建新型政商關(guān)系、主動(dòng)服務(wù)民間投資,削減行政審批事項(xiàng),推行并聯(lián)審批,縮短投資核準(zhǔn)報(bào)建周期,推動(dòng)民間投資項(xiàng)目盡早落地。三是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的投 資環(huán)境,保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。四是發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。優(yōu)化政府投資范圍、方向和結(jié)構(gòu),通過(guò)投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保 補(bǔ)貼、貸款貼息等方式,發(fā)揮引導(dǎo)和放大效應(yīng)。五是加大對(duì)民間投資的融資支持。規(guī)范銀行涉企收費(fèi),加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)股權(quán)和債權(quán)融資支持,發(fā)揮政 策性金融作用,拓寬企業(yè)融資渠道,降低企業(yè)融資成本。六是大力推廣PPP模式。推動(dòng)加快特許經(jīng)營(yíng)法等立法進(jìn)程,加強(qiáng)制度法規(guī)創(chuàng)新供給。通過(guò)完善價(jià)格政策、 挖掘項(xiàng)目商業(yè)價(jià)值等手段,構(gòu)建合理有效的投資回報(bào)機(jī)制。七是加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范管理。進(jìn)一步取消下放企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限,落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。鼓勵(lì)和規(guī)范民營(yíng) 企業(yè)完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度,增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力。