留給中國40家鋼鐵企業(yè)的時(shí)間不多了,6月16日之前如果它們還未對(duì)美國鋼鐵公司提起的“337調(diào)查”進(jìn)行應(yīng)訴,部分碳鋼和合金鋼產(chǎn)品將會(huì)永久失去美國市場(chǎng)。

    這是中國鋼鐵貿(mào)易史上首次遭遇“337調(diào)查”。4月26日,美國最大的鋼鐵公司美國鋼鐵集團(tuán)公司（U.S.Steel Corporation）向美國國際貿(mào)易委員會(huì)（（United States International Trade Commission）提出調(diào)查申請(qǐng),指控40家中國企業(yè)在部分鋼材產(chǎn)品上存在不公平競(jìng)爭行為,寶鋼、河鋼、武鋼、首鋼、沙鋼、鞍鋼等國內(nèi)龍頭鋼鐵企業(yè)都在起訴名單之內(nèi)。

    一個(gè)月后的5月26日,“337調(diào)查”正式啟動(dòng)。

    中國鋼鐵企業(yè)面臨著三項(xiàng)指控：密謀控制價(jià)格、盜用商業(yè)秘密、偽造商品原產(chǎn)地。

    所謂“337調(diào)查”,是指美國國際貿(mào)易委員會(huì)根據(jù)美國《1930年關(guān)稅法》第337條款及相關(guān)修正案進(jìn)行的調(diào)查,禁止的是一切不公平競(jìng)爭行為或向美國出口產(chǎn)品中的任何不公平貿(mào)易行為。

    在337調(diào)查立案的前一天,也就是5月25日,美國商務(wù)部對(duì)中國的耐腐蝕板做出反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查終裁,裁定中國企業(yè)的反傾銷稅率為209.97%,在同被征收反傾銷稅的五個(gè)國家中,稅率最高。同時(shí)對(duì)中國企業(yè)征收稅率39.05%的反補(bǔ)貼稅,其中,寶鋼、鞍鋼、河鋼等大型鋼企反補(bǔ)貼稅率更是高達(dá)241.07%。

    “337調(diào)查”令雙方摩擦再一次升級(jí)。2015年中國對(duì)美鋼鐵出口量只有240萬噸,占據(jù)出口 總量的2.1%,而碳鋼和合金鋼又只是其中的一部分。不過,這區(qū)區(qū)2%很可能就此推倒中國鋼鐵國際貿(mào)易的多米諾骨牌,引發(fā)嚴(yán)重的連鎖反應(yīng)。近年以來,中國 鋼鐵因?yàn)橄鄬?duì)低廉的價(jià)格優(yōu)勢(shì)已經(jīng)引發(fā)了歐盟等多個(gè)國家地區(qū)的抵制活動(dòng)。與此同時(shí),不排除未來會(huì)有更多的鋼鐵產(chǎn)品被提起調(diào)查。

    不過,在國內(nèi)需求收 窄、利潤微博的逼迫下,中國鋼鐵似乎還在聽從市場(chǎng)的召喚。業(yè)內(nèi)人士指出,價(jià)格主導(dǎo)的因素,讓中國鋼鐵在國際市場(chǎng)旗開得勝,出口量一再?zèng)_高。2013年10 月6日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》,提出化解過剩產(chǎn)能要落實(shí)“四個(gè)一批”,即消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批。轉(zhuǎn)移一批 實(shí)際上就是將國內(nèi)的過剩產(chǎn)量以擴(kuò)大出口的方式向往輸出。國際貿(mào)易環(huán)境再趨緊張,讓中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)所處的境遇很微妙。

    擺在40家中國企業(yè)面前的是一場(chǎng)意義特殊的戰(zhàn)爭

    鋼鐵遭遇“337調(diào)查”

    4月26日,就在美國鋼鐵公司對(duì)中國40家鋼鐵企業(yè)發(fā)起337調(diào)查請(qǐng)求的當(dāng)天,金誠同達(dá)律師事務(wù)所接到了來自寶鋼的應(yīng)訴代理要約。隨后,多家大型鋼企相繼向這家機(jī)構(gòu)發(fā)出應(yīng)訴代理要約。

    這是一家在國際貿(mào)易、WTO爭端解決領(lǐng)域打過“硬仗”的律所,曾多次代表中國企業(yè)以及中國政府應(yīng)訴反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。業(yè)務(wù)帶頭人楊晨和田予將在接下來至少15個(gè)月的時(shí)間里率領(lǐng)一支多達(dá)十幾人的律師隊(duì)伍,全力投入到這起案件的訴訟中。

    作為原告的美國鋼鐵公司指控中方公司的部分碳鋼、合金鋼產(chǎn)品在對(duì)美出口、在美進(jìn)口和 在美銷售中存在不公平競(jìng)爭行為。指控包括三項(xiàng)內(nèi)容：第一,陰謀操縱價(jià)格、產(chǎn)量和出口量,違反了《謝爾曼法》第1條（《美國法典》第15卷第1條）的規(guī)定； 第二,侵占及使用美國鋼鐵公司的商業(yè)秘密；第三,原產(chǎn)地或制造商虛假標(biāo)識(shí),違反了《蘭漢姆法》（《美國法典》第15卷第1125（a）款）的規(guī)定。

    涉案的40家鋼鐵企業(yè),受到的指控不盡相同,有的三項(xiàng)全部涉及,有的部分涉及�！皬牟倏v價(jià)格到盜取商業(yè)機(jī)密,再到偽造原產(chǎn)地,如此全面的指控在337調(diào)查歷史上實(shí)屬罕見。”楊晨向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示。

    5月27日,也就是立案第二日,中國商務(wù)部救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人發(fā)表談話,表達(dá)了“堅(jiān)決反對(duì)和強(qiáng)烈不滿�！蓖�一天,作為最主要行業(yè)組織的中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)表談話,表示了“極大憤慨和堅(jiān)決反對(duì)”。

    依然是在這一天,寶鋼在其官網(wǎng)發(fā)布了一條“寶鋼集團(tuán)對(duì)美國337調(diào)查正式立案的意見公告”,在 對(duì)美方做法表達(dá)“遺憾”的同時(shí),表示“將積極應(yīng)訴抗辯”�！�337調(diào)查”對(duì)于寶鋼為代表的企業(yè),沖擊之大不言而喻。寶鋼股份有限公司副總經(jīng)理王靜對(duì)經(jīng)濟(jì)觀 察報(bào)表示：“涉案的冷軋產(chǎn)品（碳鋼品種）只有3萬噸左右,價(jià)值并不是很高,對(duì)公司的利潤影響不是很大,但我們企業(yè)在這個(gè)市場(chǎng)上耕耘了十幾年,時(shí)間非常長, 我們非常珍惜這樣引領(lǐng)全球市場(chǎng)的高端客戶,這種損害還是比較大的�！薄叭绻麛≡V,不能排除未來更多其他鋼鐵產(chǎn)品被提起調(diào)查,以及美國以外的其他國際市場(chǎng)效 仿美國的做法�！睏畛繉�(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示。

    近年來,中國鋼鐵因?yàn)橄鄬?duì)低廉的價(jià)格優(yōu)勢(shì)已經(jīng)引發(fā)了歐盟、北美、南美等多個(gè)地區(qū)的抵制,這一年 中國鋼鐵在國內(nèi)、國際市場(chǎng)的際遇用“內(nèi)外交困”來形容并不為過。2014年,14個(gè)國家和地區(qū)對(duì)中國鋼材產(chǎn)品發(fā)起21起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查；2015年,這一數(shù) 字上升到了37起�！霸谌�球范圍內(nèi),大家還是會(huì)容易追隨美國的動(dòng)向。”楊晨說。

    從此前頻繁的“雙反”調(diào)查到如今的“337調(diào)查”,中國對(duì)美國出口受到的限制在增加。楊晨解釋,原因在于,首先,“雙反”調(diào)查主要考量的產(chǎn)品有沒有低價(jià)傾銷和政府補(bǔ)貼,從而對(duì)競(jìng)爭對(duì)手造成沖擊,此次的337調(diào)查有一項(xiàng)重要的指控則是壟斷�！皦艛嗍悄阌辛讼喈�(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額,才可能有壟斷行為,這次的起訴是把中國企業(yè)的地位給提高了�！�

    而從可能引起的后果來看,雙反調(diào)查的后果是征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅,而337調(diào)查裁定的是禁止令和排除令,意味著永遠(yuǎn)失去美國市場(chǎng)。中國勝算有多少？

    6月16日之前,寶鋼將向美國國際貿(mào)易委員會(huì)提交一份書面答復(fù),對(duì)于此案做出第一次答辯。在這份書面答復(fù)中,寶鋼需要對(duì)于原告方的指控提出反駁性意見,以及做出一些事實(shí)層面的確認(rèn)。

    此后則是3至6個(gè)月的證據(jù)開示,在美國國際貿(mào)易委員會(huì)的組織下,雙方各自提供各種證據(jù)。寶鋼之 外,武鋼、河鋼、首鋼、鞍鋼等企業(yè)都將按此程序展開調(diào)查�！�5月26號(hào)剛剛立案,目前還在答辯的準(zhǔn)備過程中,寶鋼在和我們密切配合,準(zhǔn)備應(yīng)訴所需的材料與 證據(jù)�！睏畛扛嬖V經(jīng)濟(jì)觀察報(bào),所謂的準(zhǔn)備,主要是收集事實(shí)證據(jù),以及確定應(yīng)付的策略。寶鋼因?yàn)樯婕叭��?xiàng)指控,所以在做全面的準(zhǔn)備�！斑@一次中國企業(yè)將進(jìn)行 獨(dú)立應(yīng)訴。因?yàn)楦骷移髽I(yè)的狀況不一樣,每個(gè)企業(yè)遇到的起訴點(diǎn)也不一樣。根據(jù)我們的了解,大多數(shù)都會(huì)去應(yīng)訴�！�

    中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室副主任李春頂也對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示,“相比以往, 這次‘337調(diào)查’的最終處理結(jié)果會(huì)比較嚴(yán)重一些；第二,這次調(diào)查涉及到的企業(yè)多,有40家企業(yè),而且多數(shù)都是一些重要的大型鋼企,影響范圍比較大。企業(yè) 應(yīng)該作好積極應(yīng)訴的準(zhǔn)備。”

    以往的“337調(diào)查”,中國企業(yè)在很多時(shí)候卻并非如此積極。數(shù)據(jù)顯示,在過去已經(jīng)判決47起“337調(diào)查”案件中,中國企業(yè)的敗訴率高達(dá)60%,遠(yuǎn)高于國際平均敗訴率26%。

    這其中的原因是多方面的。楊晨向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)介紹,“337調(diào)查”本身比較復(fù)雜,訴訟成本比較高,一個(gè)案子的律師費(fèi)、證據(jù)保全公司等第三方的費(fèi)用,可能需要?jiǎng)虞m幾百萬美元,應(yīng)訴成本之高令很多企業(yè)不堪重負(fù),放棄應(yīng)訴就會(huì)相對(duì)較多。

    2003年的電池“337調(diào)查”案件中,訴訟費(fèi)高達(dá)300萬美元,相當(dāng)于當(dāng)年電池行業(yè)出口的利潤總和；2005年的橡膠助劑“337調(diào)查”案件中,中國企業(yè)需要支付2000萬美元。

    不過這次有所不同�！拔覀冋J(rèn)為,這次的‘337調(diào)查’,政治背景更濃一些,原告方在法律層面能夠站得住腳的證據(jù)非常薄弱,中方勝訴的幾率會(huì)很大。”楊晨告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào),更加重要的是,這次的積極應(yīng)訴是要表明中國鋼鐵企業(yè)的“態(tài)度”。

    楊晨所謂的“態(tài)度”在企業(yè)那里得到了印證。武鋼此次面臨前兩項(xiàng)指控,分別是控制價(jià)格和竊取商業(yè) 機(jī)密。針對(duì)指控中涉及的控制價(jià)格,武鋼集團(tuán)宣傳部主任孫勁在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)采訪時(shí)如此回應(yīng)：“武鋼現(xiàn)在整個(gè)的生產(chǎn)過程也全部是自動(dòng)化控制,從產(chǎn)品的研發(fā)、 原材料的購買到生產(chǎn)過程、人員配置、工資標(biāo)準(zhǔn)再到產(chǎn)品的銷售、價(jià)格等,都完全進(jìn)入了我們的ERP自動(dòng)化控制系統(tǒng),都可以據(jù)此調(diào)查出來,并提供相應(yīng)的證據(jù), 比如我們的產(chǎn)品是怎么研發(fā)出來的,哪里買的原材料,我們支付了多少人工成本,銷售品種、總量及利潤是多少,都是可以在ERP系統(tǒng)里查到,也就是說我們的整 個(gè)生產(chǎn)過程是有記載的,可以拿出非常有力的證據(jù)做出回應(yīng)。”“如果說我們對(duì)美國傾銷了鋼鐵產(chǎn)品,那應(yīng)該是我低于成本價(jià)賣給你,但根據(jù)我們的數(shù)據(jù)顯示,就完 全可以推翻這一無理指控。之前美國多次試圖采用鋼鐵的反傾銷手段同我們打官司老打不贏,這就是原因所在�！睂O勁說。

    針對(duì)指控中的盜取商業(yè)機(jī)密,孫勁則表示：“鋼鐵產(chǎn)品是較為成熟的產(chǎn)品,根本不存在所謂的知識(shí)產(chǎn) 權(quán)糾紛。更何況,這一說法毫無事實(shí)根據(jù)。武鋼有自己的研究院,所有產(chǎn)品的研發(fā)、專利申請(qǐng)包括研究報(bào)告,我們都有,而且都是可以提供出有力的證據(jù)。到目前為 止,調(diào)查還沒有開始進(jìn)行,到時(shí)我們會(huì)出示相應(yīng)的證據(jù)材料�！�

    在此次被提出三項(xiàng)指控的寶鋼,在其官網(wǎng)發(fā)布了一則聲明,明確表示：“在2009年寶鋼即建成了多功能超高強(qiáng)度鋼生產(chǎn)專用線,為寶鋼開發(fā)和生產(chǎn)雙相鋼奠定了基礎(chǔ),并通過了多家汽車主機(jī)廠和零部廠的材料認(rèn)證�！�

    寶鋼集團(tuán)法務(wù)部部長沈雁在此前的央視采訪中表示：“寶鋼已經(jīng)把所有需要的材料收集完畢,從研發(fā)到發(fā)過的大量論文、自己的科研成果、在會(huì)議上做過的一些報(bào)告,以及汽車廠商對(duì)于我們材料認(rèn)證通過的一些決定,全部做了收集,應(yīng)該說寶鋼已經(jīng)做好了充分的應(yīng)訴準(zhǔn)備工作�！�

    值得一提的是,根據(jù)指控的相關(guān)內(nèi)容,作為行業(yè)重要組織的中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)也被美國鋼鐵公司認(rèn)作是“壟斷組織”。

    對(duì)于這一說法,楊晨提出了自己的反駁意見。他表示,協(xié)會(huì)作為行業(yè)組織,美國也有鋼鐵工業(yè)聯(lián)合 會(huì),也有其他各種產(chǎn)品協(xié)會(huì),協(xié)會(huì)并不具有任何引導(dǎo)和控制出口價(jià)格、數(shù)量的職能,從事實(shí)上來說,也根本做不到。中國鋼鐵企業(yè)體量比較巨大,是經(jīng)過多年的充分 的市場(chǎng)競(jìng)爭發(fā)展壯大起來的,再者,鋼協(xié)既沒有股權(quán),也沒有管理權(quán),說中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)是壟斷組織這個(gè)說法根本不成立。

    “從已經(jīng)掌握的信息看,美國鋼鐵公司的指控不成立。如果美國國際貿(mào)易委員會(huì)能夠公正審理,中方勝訴的幾率還是很大的。當(dāng)然,目前不能完全排除其他因素的影響。”楊晨說。為何是現(xiàn)在？

    “2015年,中國出口美國的鋼材產(chǎn)品只有240萬噸,碳鋼和合金鋼又只是其中的一部分,而美國一年的進(jìn)口量是4000萬噸,拿這區(qū)區(qū)200多萬噸來挑起是非,這是愚蠢的作為�！币苯鹨�(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)的語氣里都是憤怒和不平。

    李新創(chuàng)認(rèn)為,有市場(chǎng)需求就是好產(chǎn)品,就代表了競(jìng)爭力。美國的反復(fù)調(diào)查,事實(shí)上早已表現(xiàn)出了對(duì)中 國鋼鐵的極大偏見�！懊绹�此時(shí)提出‘337調(diào)查’,在我們看來實(shí)在顯得突兀�！敝袊�鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)調(diào)研部進(jìn)出口協(xié)調(diào)處的一位負(fù)責(zé)人則認(rèn)為,全球鋼鐵產(chǎn)業(yè) 在上個(gè)世紀(jì)完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,從美國為中心轉(zhuǎn)移到了以亞洲為中心�！颁撹F在美國從70年代就已經(jīng)被作為夕陽產(chǎn)業(yè),美國對(duì)其不投入,不研究,甚至是學(xué)校的鋼鐵冶 金專業(yè)都已經(jīng)成為混合大專業(yè),不再設(shè)立細(xì)分專業(yè)。美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身的落寞,才是發(fā)起調(diào)查的最根本原因。事實(shí)上,相較于新興產(chǎn)業(yè)這樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛熱地,鋼 鐵產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛向來極少。”他說。

    這位負(fù)責(zé)人所說的“突�！�,在代理寶鋼、武鋼、首鋼三家企業(yè)的律師楊晨看來,還體現(xiàn)在這次“337調(diào)查”本身的特殊性上。

    事實(shí)上,“337調(diào)查”主要是針對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的貿(mào)易爭端,盜取商業(yè)機(jī)密是比較常見的指控,但反壟斷（針對(duì)第一項(xiàng)指控）和反規(guī)避（針對(duì)第三項(xiàng)指控）本身不在美國國際貿(mào)易委員會(huì)的傳統(tǒng)管轄范圍內(nèi)。

    “反壟斷一般是由美國的司法部或者是由聯(lián)邦法院管轄,美國國際貿(mào)易委員會(huì)介入反壟斷調(diào)查在歷史 上是第一次,這在歷史上是第一次,反規(guī)避問題傳統(tǒng)意義上則是由商務(wù)部立案調(diào)查。雖然對(duì)于337調(diào)查范圍的規(guī)定比較寬泛,并不排除知識(shí)產(chǎn)權(quán)以外的調(diào)查權(quán)限, 但我們認(rèn)為如果不是由美國國際貿(mào)易委員會(huì)來介入這件本身并不專長的事情,會(huì)更合理一些�！睏畛肯蚪�(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示,“這次的‘337調(diào)查’本來就不應(yīng)該立 案,美國國際貿(mào)易委員會(huì)存在審查標(biāo)準(zhǔn)太低的問題。從立案的角度,我們認(rèn)為美國已經(jīng)具有一定程度的貿(mào)易保護(hù)傾向了�！�

    政治因素則被認(rèn)為是此次“337調(diào)查”的另一個(gè)重要背景。美國國際貿(mào)易委員會(huì)由6個(gè)委員組 成,3個(gè)是民主黨,3個(gè)是共和黨�！敖衲昵》甏筮x年。在一定程度上,不排除美國國際貿(mào)易委員會(huì)會(huì)考慮黨派的利益。當(dāng)然,從美國的法律角度,對(duì)于美國國際貿(mào) 易委員會(huì)的不公正裁決,可以上訴到美國的法院�！睏畛空f。

    楊晨介紹,回顧過去,貿(mào)易領(lǐng)域的爭端與美國大選一直如影隨行。大選年必有大案,2004年,2008年,2012年,均是如此。如今大選在即,美國國內(nèi)對(duì)于中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)并不友好的氛圍的確具有存在的合理性。

    “除此之外,對(duì)于入世進(jìn)入15個(gè)年頭的中國來說,今年也是特殊的一年�！睏畛勘硎�,根據(jù)WTO 中國入世議定書的15條,各個(gè)國家應(yīng)該承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,或者放棄在反傾銷當(dāng)中對(duì)中國適用替代國的方法,“美國和歐盟一些國家的產(chǎn)業(yè)原本不希望各自 政府履行WTO的有關(guān)承諾,在這個(gè)時(shí)候提起訴訟,也是對(duì)政府的一種施壓�！敝袊�鋼鐵的夾縫

    15個(gè)月之后,也就是2017年8月左右,針對(duì)中國鋼鐵國際貿(mào)易的首個(gè)“337調(diào)查”將會(huì)經(jīng)歷 初裁、終裁,最終將結(jié)果遞交美國總統(tǒng)。“從我們目前的分析來看,已經(jīng)不能排除美國貿(mào)易保護(hù)的動(dòng)機(jī),美國公司試圖借337程序?qū)ψ陨砗退�在行業(yè)形成保護(hù)。如 果在中國鋼鐵企業(yè)反駁證據(jù)有力的情況下,美國國際貿(mào)易委員會(huì)最終做出不公正裁決,那么就可以視為濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的行為了�！睏畛肯蚪�(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示。

    2016年前4個(gè)月,中國鋼鐵對(duì)美國的出口量只有37萬噸。照此規(guī)模,今年的對(duì)美出口量很有可 能連200萬噸都難以突破。盡管基于區(qū)位導(dǎo)致的物流成本原因,對(duì)美國、歐洲地區(qū)的鋼鐵貿(mào)易一直都不是中國鋼鐵出口的大頭,但過去數(shù)年這兩個(gè)地區(qū)近年時(shí)而上 漲、時(shí)而下滑、總量不大的出口依然能夠直觀反映出中國鋼鐵貿(mào)易身處的微妙國際環(huán)境。

    2015年,中國對(duì)美出口鋼材240萬噸,對(duì)歐洲出口950萬噸,而這一年美國每年鋼材進(jìn)口用量在4000多萬噸,歐洲過去一年的內(nèi)部鋼材貿(mào)易量則有一億多噸。

    美國和歐洲的出口量有可能會(huì)持續(xù)萎縮。在這兩個(gè)貿(mào)易爭端的最主要是非之地,中國鋼鐵幾乎快要被 積壓地失去了存在感。不過,中國鋼鐵的出口總量依然在上漲。2011年,中國鋼材出口量是0.49億噸,2015年達(dá)到1.1億噸,從絕對(duì)值看,“十二 五”期間,每一年中國鋼鐵的出口量都以不小的幅度在增長,其中,2014年出口更是同比增幅達(dá)到60%。

    在這期間,中國鋼鐵國際貿(mào)易的摩擦次數(shù)伴隨著這組數(shù)字在同步上升,“政府補(bǔ)貼”、“政府干預(yù)”、“中國鋼鐵威脅論”也隨之出籠。

    2015年,針對(duì)中國鋼鐵的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查達(dá)到37起,達(dá)到歷史之最,而令各界深感不安的“337調(diào)查”最終在2016年的年中被“恰逢其時(shí)”地提出。

   根據(jù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),今年前4個(gè)月,中國鋼材出口累計(jì)3700萬噸,累計(jì)同比增長7.3%。按照這一形勢(shì),2016年中國鋼材出口用量還將再創(chuàng)新高。而針對(duì)中國鋼鐵的“不友好”行為不出意外,也將持續(xù)居高不下。

    中國鋼鐵出口增長的背后有著鋼鐵行業(yè)乃至中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然。業(yè)內(nèi)人士表示,長期以來,中國政府一直不鼓勵(lì)鋼鐵的大量出口,一個(gè)重要的原因是在于,鋼鐵是高耗能高污染行業(yè),大量的生產(chǎn)和出口,對(duì)于本國經(jīng)濟(jì)并非全是好處。

    我的鋼鐵網(wǎng)進(jìn)出口分析師張曉麗認(rèn)為,價(jià)格主導(dǎo)的因素,讓中國鋼鐵在國際市場(chǎng)旗開得勝,出口量一再?zèng)_高�！斑@也是迫于國內(nèi)市場(chǎng)空間收窄的壓力,國際市場(chǎng)成為中國鋼鐵企業(yè)化解產(chǎn)能的另外一個(gè)出口�！睆垥喳愓f。

    不過,眼下中國鋼鐵的出口利潤也未見得很高。分析機(jī)構(gòu)透露,今年三四月國內(nèi)鋼價(jià)陡然上漲之際, 鋼鐵外貿(mào)甚至出現(xiàn)了不少“毀單”的現(xiàn)象。也就是說,鋼鐵出口的利潤沒有想象中那么高�！颁撹F外貿(mào)的利潤沒有想象地那么高,但企業(yè)產(chǎn)能過剩,國內(nèi)需求和價(jià)格 又不盡人意,這樣出口的動(dòng)力會(huì)一直存在。目前來看,價(jià)格依然是中國鋼鐵在國際市場(chǎng)的最重要籌碼�！币晃讳撹F企業(yè)人士如是說。