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為什么進行國企混改

之所以進行國企混改,是因為長久以來,國企主要存在以下問題：

首先,股東缺位。由于國有企業(yè)的所有者并非是具體的個人,因此并無直接的權(quán)益所有者,即使有國資監(jiān)管機構(gòu)及其派出人員的存在,但也并不直接涉及個人利益,遠(yuǎn)不如民營企業(yè)和民營股東方之間利益相關(guān)性的緊密度。這種股東缺位或者導(dǎo)致漠視國有資產(chǎn)利益受到侵犯,或者導(dǎo)致無視國有資產(chǎn)的增值需要一味求穩(wěn),不論從哪個角度出發(fā),都會導(dǎo)致國有資產(chǎn)受損。

其次,公司治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范。在混合所有制改革啟動之前,相當(dāng)多的國有企業(yè)并沒有有效建立股東會、董事會、監(jiān)事會等現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu),而已經(jīng)建立的,股東會、董事會和監(jiān)事會等也往往未能充分發(fā)揮作用,未能有效發(fā)揮管理和監(jiān)督作用。

第三,“一把手負(fù)責(zé)制”現(xiàn)象普遍。很多國有企業(yè)負(fù)責(zé)人往往一人同時身兼不同性質(zhì)、不同機構(gòu)等數(shù)個職務(wù),甚至身兼股東會和董事會的重要職位,而公司的內(nèi)部決策權(quán)也往往集于一身,形成一言堂,在缺乏監(jiān)督和制約的情況下,容易出現(xiàn)決策不當(dāng)、管理錯位、風(fēng)控不力等情況,一些貪腐的案例也往往在這種情況下出現(xiàn)

第四,中長期激勵約束機制不健全。在現(xiàn)代企業(yè)的人才的競爭中,因國有企業(yè)存在激勵手段單一,激勵效果有限,并且易形成約束有余激勵不足的局面,會導(dǎo)致人才出現(xiàn)事業(yè)心變?nèi)?責(zé)任心變?nèi)醯认麡O工作心態(tài),進一步限制國有企業(yè)的發(fā)展。

而開展國企混改,可以幫助國企實現(xiàn)：

首先,是產(chǎn)權(quán)清晰,讓國企由單一的國有產(chǎn)權(quán)改變?yōu)槎喾N所有制共同擁有產(chǎn)權(quán),從而在企業(yè)經(jīng)營者的選拔、企業(yè)的經(jīng)營決策、企業(yè)的利潤分配等等企業(yè)重大問題上減少實際上的無人負(fù)責(zé)現(xiàn)象。

其次,健全法人治理結(jié)構(gòu),落實董事會權(quán)限,借助于現(xiàn)代企業(yè)制度的落實來完善國有資產(chǎn)監(jiān)管方式和監(jiān)管機制,打破現(xiàn)有的政府監(jiān)管機制的強行管理,借助于和民營資本的共同管理來幫助企業(yè)更好地適應(yīng)市場的發(fā)展趨勢。

第三,完善市場化經(jīng)營機制,以契約制和任期化管理以及職業(yè)經(jīng)理人制度來實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)理層的常態(tài)化管理監(jiān)督以及定期更新,避免管理層僵化和固話,并實現(xiàn)管理優(yōu)化。

第四,實施員工持股、股權(quán)激勵、崗位分紅權(quán)等中長期激勵,構(gòu)建工資收入市場化對標(biāo)體系,并進而推動企業(yè)健全人員的優(yōu)勝劣汰機制,激發(fā)企業(yè)源動力。