稅收征管難不難？

　　可通過電商平臺實行“代扣代繳”,大部分小微電商符合免稅條件,網(wǎng)店依然會有價格優(yōu)勢

　　既然對電商征稅不存在制度障礙,為何會出現(xiàn)電商少繳稅的現(xiàn)象？

　　專家表示,電商與實體店的稅負不公平,主要基于現(xiàn)實中的兩個因素,即登記制度的缺失和保護新興產(chǎn)業(yè)的考量。

　　我國目前對企業(yè)的稅收管理是以稅務(wù)登記為基礎(chǔ)的,2014年工商總局出臺的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》規(guī)定,從事網(wǎng)絡(luò)商品交易的自然人,應(yīng)當向第三方交易平臺提交其姓名、地址等真實身份信息,具備登記注冊條件的,依法辦理工商登記。這一政策雖然簡化了自然人經(jīng)營網(wǎng)店的手續(xù),但也客觀上造成部分超過免稅標準的企業(yè)以網(wǎng)店形式躲避稅收征管�，F(xiàn)實中,該規(guī)定被理解為自然人賣家只需要向平臺登記,不需要工商登記,而工商登記是稅務(wù)登記的前提條件。一些地方出于鼓勵新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考慮,也沒有對電商平臺采取嚴格的征管措施。

　　“電子商務(wù)活動的數(shù)字化和虛擬性,是稅收征管的一個難題。此外,社會上不少人認為網(wǎng)購不開發(fā)票、不需要繳稅,也給稅務(wù)機關(guān)‘以票控稅’帶來困難。但這些問題都是可以解決的。”蔡昌認為,在大數(shù)據(jù)條件下,網(wǎng)絡(luò)交易會在資金支付和快遞物流兩個環(huán)節(jié)留痕,稅務(wù)部門要獲得電商的經(jīng)營數(shù)據(jù),一定程度上比實體店還要簡單。

　　例如,雖然缺少工商登記,但稅務(wù)部門可以依托電商平臺實行“代扣代繳”制度。在美國,以亞馬遜為代表的電子商務(wù)企業(yè)普遍被要求代征銷售稅,截至2015年1月,亞馬遜已在美國23個州代征銷售稅,覆蓋了美國一半以上的人口。

　　同時,電商納稅的法律環(huán)境正在完善,去年底提交全國人大常委會審議的電子商務(wù)法草案規(guī)定,電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當依法履行納稅義務(wù),依法辦理工商登記。修訂中的稅收征管法要求建立納稅人識別號制度,今后自然人、法人都將有唯一的識別號,實現(xiàn)社會全覆蓋。

　　也有人擔心,電商與實體店一視同仁、規(guī)范納稅,會不會導(dǎo)致經(jīng)營成本上升,消費者網(wǎng)購時就買不到便宜貨了？

　　實際上,這是多慮了。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前淘寶平臺上96%的商家,都符合國家關(guān)于小微企業(yè)增值稅免稅條件。電商與實體店公平征稅,對這些小網(wǎng)店幾乎沒有影響,消費者還是能淘到價廉物美商品的。再說,電商本身還有場地、人工、物流方面的成本優(yōu)勢,大多數(shù)網(wǎng)店依然有價格競爭力。

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　　國外對電商怎么征稅？

　　國際社會對C2C電子商務(wù)模式稅收政策在很大程度上具有一致性和可操作性,各國都努力減少征稅對經(jīng)濟的扭曲,建立和維護公平公正的線上線下交易環(huán)境。在不區(qū)別對待納稅人、堅持稅收公平原則的基礎(chǔ)上,適當給予C2C電子商務(wù)模式賣家一定的稅收優(yōu)惠,結(jié)合各國實際條件劃分稅收管轄權(quán),實名工商注冊、稅務(wù)登記,實行有效的稅收監(jiān)管。

　　1.保持稅收中性,不開征新稅種

　　大多數(shù)國家都同意對C2C電子商務(wù)交易征稅,并達成征稅時不應(yīng)開征新稅種的基本共識,即保持稅收中性。歐盟在1997年的《歐洲電子商務(wù)動議》和《波恩部長級會議宣言》一致通過對電子商務(wù)征稅要保持稅收中性,認為開征新稅種沒有必要；經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家于1997年通過的《電子商務(wù)對稅收征納雙方的挑戰(zhàn)》同樣指出不會開征諸如比特稅、托賓稅等新稅種。

　　2.區(qū)分征稅對象,合理選擇稅種

　　新加坡對電子商務(wù)征稅對象區(qū)別對待,但稅法沒有對C2C電子商務(wù)稅收問題進行具體規(guī)定。新加坡2000年通過的電子商務(wù)稅收原則指出：網(wǎng)上銷售有形貨物與線下銷售貨物等同納稅,網(wǎng)上提供無形服務(wù)和數(shù)字化商品按3%課稅；澳大利亞與新加坡類似,對網(wǎng)上提供有形貨物課征銷售稅,對網(wǎng)上提供勞務(wù)等無形貨物課征勞務(wù)稅。

　　3.法定稅收優(yōu)惠,促進經(jīng)濟繁榮

　　韓國2006年開始對C2C電子商務(wù)模式征稅,但是其《稅收例外限制法》有一定的稅收優(yōu)惠規(guī)定,《電子商務(wù)基本法》同時也規(guī)定,對促進電子商務(wù)所必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中支出的費用,在預(yù)算內(nèi)給予部分補貼；新加坡規(guī)定賣家從因特網(wǎng)上以非新加坡幣取得的對外貿(mào)易所得按10%優(yōu)惠稅率課稅,相關(guān)資本設(shè)備可享受50％的資本減免。

　　4.規(guī)范網(wǎng)絡(luò)注冊,線下實體登記

　　英國2002年制定的《電子商務(wù)條例》規(guī)定C2C電子商務(wù)模式中個人賣家在網(wǎng)上進行貨物銷售時要提供線下登記證明、真實注冊機構(gòu)、姓名、地址和商品含稅信息（是否包括增值稅和運費等）。

　　5.劃分稅收管轄權(quán),防止稅源流失

　　稅收管轄權(quán)的劃分以屬人原則和屬地原則為主,各國規(guī)定不盡相同。美國早在1996年通過的《全球電子商務(wù)的選擇性稅收政策》中就提出以屬人原則對電子商務(wù)征稅,克服網(wǎng)絡(luò)交易地域難以確定的問題；加拿大規(guī)定提供貨物或勞務(wù)的賣家居住地稅務(wù)當局對C2C電子商務(wù)模式中的賣家負有征稅義務(wù)。

　　6.成立專門機構(gòu),加強稅收監(jiān)管

　　日本早在2000年就成立了電子商務(wù)稅收稽查隊,它隸屬于東京市稅務(wù)局,分設(shè)個人線上賣家、公司線上賣家等15個部門,涉及B2B、B2C、C2C三種主流電子商務(wù)模式,有效地實現(xiàn)對電子商務(wù)征稅,合理監(jiān)督稅收流向；同樣,法國也成立專門的電子商務(wù)稅收監(jiān)察部門,有效地解決電子商務(wù)稅收監(jiān)管問題；澳大利亞整合C2C電子商務(wù)模式個人賣家、買主和稅務(wù)機關(guān)三方資源,建立電子稅務(wù)平臺,方便電子商務(wù)稅收的征管,及時便捷地進行信息交換。