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新能源汽車產業(yè)化需擺脫補貼依賴 政策市場雙輪驅動

2017/1/12 9:21:17 來源:經濟參考報
[摘要]中國制造2025’中明確提出,新能源汽車將是國家發(fā)展汽車產業(yè)的關鍵,燃料汽車、節(jié)能汽車、智能互聯(lián)網汽車,都將迎來重大發(fā)展機遇

  在日前舉辦的三亞財經國際論壇汽車工業(yè)4.0分論壇上,與會嘉賓表示,新能源汽車發(fā)展前景可期,將成為引領我國新一輪工業(yè)革命的標桿行業(yè),而實現(xiàn)新能源汽車的產業(yè)化發(fā)展需盡快擺脫補貼依賴,實現(xiàn)政府和市場雙輪驅動,在政府穩(wěn)定的政策預期引導下激發(fā)市場內生動力。

  “汽車制造的未來方向是綠色發(fā)展,‘中國制造2025’中明確提出,新能源汽車將是國家發(fā)展汽車產業(yè)的關鍵,燃料汽車、節(jié)能汽車、智能互聯(lián)網汽車,都將迎來重大發(fā)展機遇。”一汽大眾汽車有限公司總經理張丕杰說。

  “荷蘭、挪威提出從2030年起,不再新增燃油汽車,到2038年實現(xiàn)燃油汽車完全退出市場;德國的議會也在研究到2030年停止燃油汽車銷售!眹鴦赵喊l(fā)展研究中心原副主任陳清泰說,美國、德國等國家都已經把電動汽車作為迎接第三次工業(yè)革命的重要載體,我國及時將電動汽車發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略具有重要的意義。

  陳清泰認為,汽車動力技術的變革是一次“創(chuàng)造性破壞”,新能源汽車廣泛融合信息化、數(shù)字化、網絡化,新能源、先進制造和新材料等革命性新技術,是新一輪工業(yè)革命中的領軍行業(yè)。在諸多傳統(tǒng)技術被淘汰的同時,它又需要大量的跨產業(yè)、跨學科新技術的支持,如改變能源結構,支持分布式能源的發(fā)展,降低直至消除汽車尾氣排放,帶動新材料、新工藝、新產品、新裝備的發(fā)展,實質性提高我國汽車產業(yè)的競爭力?梢灶A計,電動汽車將再次成為拉動產業(yè)結構和經濟結構升級的領頭羊。

  漢德工業(yè)促進資本主席蔡洪平認為,2016年是電動汽車廣泛得到認同的標志性年度!氨捡Y、寶馬、通用、大眾等汽車公司都陸續(xù)轉向電動汽車研發(fā),電動車時代將帶來一萬億汽車工業(yè)群,極大地帶動了減速器、傳感器等零部件生產,而電動車車身要求較輕材質,碳素纖維發(fā)展?jié)摿σ卜浅4!?/p>

  與此同時,業(yè)內人士表示,在中國的電動車產業(yè)化過程中,政府主導、政府補貼的方式仍是當前的主流。此前政府出臺了多種形式的激勵政策,彌補了產品技術成熟度不足和初期的高成本,但也帶來了騙補、企業(yè)信心不足、劣幣驅逐良幣等負面效應,進入成長期后,提高技術水平、降低生產成本、樹立自主品牌仍然是發(fā)展的需要面臨的挑戰(zhàn)。

  “電動汽車是個系統(tǒng)工程,需要政府給市場、企業(yè)提振信心。財政補貼能護送電動汽車走多遠,存在著很大的不確定性,這些不確定性使很多企業(yè)‘腳踩兩條船’,隨時準備退出。”天津大學中國汽車發(fā)展戰(zhàn)略研究中心郭焱說,頻繁的政策調整不僅在政策銜接期會產生較大的市場波動,更無法引導企業(yè)和消費者產生長期行為。

  蔡洪平認為,發(fā)展離不開政府的支持,但更需要的是市場的激勵、倒逼和篩選,合理可行的政策設計和市場這“兩只手”的協(xié)調配合至關重要。

  陳清泰也表示,盡管進入者中有不少最終可能會被淘汰,但是不能不給他們機會。這一階段發(fā)展的政策,應該是著重建立透明的競爭機制,吸引更多的企業(yè)、人才、資本流入這個產業(yè)。政府需要做的是有序放寬市場準入,強化市場監(jiān)管,應在兩個方面把握好政策:歡迎新的進入者,但是絕不能鼓動和誘導投資者,讓投資者自主決策,自擔風險;以強制性技術標準和相關法規(guī)為準繩,嚴格市場監(jiān)管,使違規(guī)企業(yè)和不達標產品進入受到嚴厲的懲罰,建立良好的產業(yè)生態(tài)。

  陳清泰說,電動車產業(yè)化最終必須依托市場來完成,應重視尋找依托市場力量自行發(fā)展的道路。近年來小型四輪低速車在我國一些三四級城市和城鄉(xiāng)交界處悄然興,2015年銷量達到40多萬輛。同時,這類車在大中城市的市政、環(huán)保、觀光、老年代步等細分市場迅速擴展。但是,國家目前沒有出臺相應標準,存在較大的爭議。政府可尊重居民根據(jù)自身的經濟能力作出現(xiàn)實選擇,給予疏導,指引其發(fā)展。隨著消費能力的提高,相關產品一定會升級,不需經歷燃油車的過渡,直接走向電動化、清潔化。

  張丕杰則認為,中國汽車產業(yè)實現(xiàn)電動化不會一蹴而就,當前新能源技術還需要更多實踐。目前中國的環(huán)境壓力非常嚴峻,對汽車環(huán)保性提出了硬性要求,除了汽車本身技術要創(chuàng)新,降排量、減排放以外,還需要各相關產業(yè)積極互動,共同帶動全產業(yè)鏈綠色發(fā)展。

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